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但是隨著市場經濟的飛速發展，城市化步伐的加大。原來的偏遠農村也距離城市越來越近，有的甚至已經被包圍在城市之間，行政村的土地性質和城市的土地性質完全不同，城市的土地屬於國家所有，所有的土地都經過規劃部門的規劃後，不論是個人還是單位使用土地，都要過國土部門的審批，並且只能取得土地使用權，土地的最終所有權歸屬國家。
而農村行政村的土地是歸村集體所有，國土部門具有監督權，但不直接參與土地的使用審批，農村土地的使用權是村委會的村委委員透過民主談論決定，作為村委會的行政長官村主任，在村委會的話語權和影響力是可想而知。
農村行政村融入了城市，或者位於城市的邊緣時，一些企業，工廠以及社會團體，還有學校醫院的公共服務部門也就相應地進入都這些行政村，進入行政村的第一步，當然就是要取得村集體的土地使用權，這個時候，村委會就有了權力決定把村土地給哪個單位使用，使用多少。這些部門和單位為了取得土地使用權，就會有了行賄問題的出現，這也就有了利益的輸送。
還有一些企業，為了減少投資，減輕企業的負擔，也會把工廠建造在城市邊緣的農村的行政村內，而決定給不給使用，給使用多少村集體土地的關鍵人物仍然是村主任。
同時在開辦的一些村集體企業中，村主任都兼任村集體企業的一把手，直接管理或者插手管理和決定企業的重大事項，所以村主任的權力變得越來越大。
村主任的權利增加，同時有了很多暗中操作的空間，能帶來灰色收入，有了這麼多的好處，村主任這個位子也就成了香餑餑。在利益的驅使下，就有很多動歪腦筋的村民盯上了這個位子。
按《村民組織法》的規定，村主任由全體有選舉權的村民投票選舉産生，每一屆任期三年，透過選舉可以連選連任，這就是為什麼有很多地方村主任能當十幾年二十幾年的原因。村主任的産生必須是全體村民的選舉産生，任何組織和單位沒有委派和任命的權利。這是國家充分發揮基層民主權益，讓村民透過選舉，用自己的方式來管理農村的具體事務，這也充分體現了我們國家的完善的民主制度。
但是任何事情都是利弊共存，在農村沒有集中的民主制，在選舉中也出現了很多的問題，出現了大量的賄選現象，所有的農村村民都有共同的感受，那就是每三年一屆的村委會換屆選舉時，村民們是最開心和幸福的時刻，這個時候，作為村主任的候選人，不論是在位置上還沒有卸任的原主任，還是新加入的競爭對手，這些人都一改以往那種高高在上，趾高氣揚的態度，變得特別謙虛，見到每位村民都堆滿笑臉，並主動熱情地和村民打招呼。更重要的是這些候選人都有助選團隊，助選團隊的成員在投票之初，邀請村民在大酒店白吃白喝好多天，這還不算，每天還根據每戶的人口數，到村民家裡面給村民發紅包，紅包裡面的錢的多少和當地的經濟狀況有直接的關系，經濟發達的農村，紅包內的錢就多，可以達到萬元甚至數萬元以上，經濟欠發達的農村，紅包裡的錢數也在幾千元之間，給村民發紅包的用意非常明顯，就是要村民在投票選舉的時候，把票投給發紅包的那位候選人。
在外地打工，上學或者工作的當地村民，村主任候選人的助選團隊成員，就會在將近選舉之前的幾天時間，奔赴到當地村民分佈的地方，給村民請假，為村民買火車或者飛機票，免費提供食宿，並提前報銷一切的誤工費和補償這期間的一切損失，當然這些都是按行業的最高標準，而且最後補償的錢數都是最高標準的幾倍以上。這些人一路上耐心地伺候著每一位村民，如同下屬對待領導，小輩對於長輩那樣小心翼翼唯唯諾諾。並且多次有意無意地說出是某某主任候選人讓他們來接在外地打拼的村民，唯恐這些村民在投票時投錯了名字。
這種賄選現象絕對不是個別地區的個別現象，大多數的農村都有這種情況的發生。有的候選人為了選舉成功，花上幾百萬的都有，當然這種級別的都是那種土豪村，但花去幾十萬的就不在少數了，經濟欠發達的農村在賄選中，候選人也要花去幾萬元錢。
所有參與競選的村主任候選人都花了錢，村主任的位置只有一個，大多數情況是花錢最多的那個候選人在投票中獲勝，成為下一屆的村主任，每當這個時候，沒有禁放令的地區，就會有煙花升空，經久不息的鞭炮聲，和一幹人等在酒樓杯籌交錯，滿面紅光的吆喝聲。
而那些花了錢卻沒有競選成功的候選人及其團隊偃旗息鼓，無奈接受競選失敗的事實，但這些失敗了的候選人在當地都屬於成功人士，有一定的經濟基礎，損失的這種小錢對於他們來說就是九牛一毛，根本就不在乎，只是默默地總結經驗和教訓，三年之後的下一屆再來折騰。
競選上村主任的除了金錢開道這種辦法外，還有一類是不賄選村民。這一型別候選人都是家族勢力影響極大。也就是說在這個行政村，自己一姓的村民家庭佔一半以上，以強大的家族關系為紐帶，在村委會選舉村主任的投票現場上，這些家族成員基本上都是把票投給自己一姓家族的候選人，所以這樣的行政村，這個大姓家族依靠家族的力量，就能一直把持著村主任位置。當然同姓的村主任也處處維護著這個大家族的利益。
不管是賄選上來的村主任，還是依靠家族的力量産生的村主任，他們就任後馬上就板起來長臉，對村民橫眉冷對，恢複到之前的那副小人得志的嘴臉。他們上任後想到的不是怎樣為全體村民服務，為村民謀福利，而是上任不久就開始跑專案，上專案，招商引資，出讓村集體土地的使用權，透過一系列的暗箱操作，讓自己競選所花費的金錢迅速回籠，並産生了幾倍的回報。
同時這些賄選産生的村主任和家族勢力産生的村主任，極易成為村霸和黒惡勢力的保護傘，或者說他們利用手中的權力和聚斂來的財富，本身就成為了村霸和黒惡勢力，成為依附在農村土地上的一顆毒瘤，破壞了農村的正常的生産經營秩序，給國家和社會造成巨大的損失，同時帶來了眾多的不穩定不安全的因素。
在這一點上，國家開始重視並採取強有力措施，最近chu臺的新修訂的《基層村民組織法》以及“打虎拍蠅”攻堅戰，其中的“拍蠅”就是針對基層農村的貪汙腐敗。還有最近的打黑除惡行動也是大快人心，讓一切的農村黑惡勢力以及黑惡勢力的保護傘都暴露出來，無處遁形，然後給予嚴厲打擊。
