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第三十六章 國企改革

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時間的腳步跨入二十一世紀不久,國企改革的大幕徐徐拉開,並且以波濤洶湧不可阻擋之勢迅速的席捲了整個中國。這場改革大潮觸動了多少人的利益,造成了一部分人的下崗失業,也有一部分人轉崗,但是透過改革,也讓企業改變了一潭死水的局面,重新煥發了生機和活力。同時也改變了很多人的命運。

在國企特別是大型國企)從業的人都很清楚,在上世紀成立的大型國企,特別是能源開發性的國企,在開發建設之後,企業有許多部門和單位也先後設立,包括學校、醫院、幼兒園等公共設施;還有商店、養殖場、蔬菜基地等生活服務設施。可以說國企的這種發展模式,在計劃經濟時期,確實起到了發展經濟,保障供給的積極作用。

隨著社會主義經濟主體從計劃經濟轉化到了市場經濟之後,國企的這種老模式已經不適應市場發展的要求,捆綁住了企業的手腳,阻礙了經濟的發展,為了改變這種局面,國家以英雄斷腕的勇氣按下了國企改革的按鈕,並在全國範圍迅速推廣。

好力河作為國家的重要煤炭基地,為國家工業發展做出過重要貢獻,可隨著國家工業佈局的調整,整個煤炭業普遍出現了發展後勁不足,企業包袱過大的現象,在好力河表現的也比較突出,煤炭品種單一,運輸距離遠,煤炭銷量出現下滑,工人的工資幾年都沒有增長。

書的前面已經表述過,好力河是一個因煤而起,緣煤而興的城市。是先有的企業,後建立的城市。露天煤礦在建設和投産之後,為了企業的發展和職工的生活,各種附屬企業,和生活設施也同時設立,礦務局下屬有教育處及其管轄的小學初中和高中,職工看病的職工醫院,生活服務公司的糧店,服裝店、副食店以及商場。也有為了維護礦區穩定發展的公安處、甚至供水、供電、汙水處理、供熱、園林綠化、環衛這些部門和單位都要由企業來組成。

好力河的國企改革要晚於其它地方,這是有其歷史原因,好力河的開發建設從上世紀七十年代左右就已經開始,而好力郭勒市在上世紀八十年代中期才開始成立。而早期的好力郭勒市的財政收取基本來自礦務局的稅收,早期的礦務局煤炭開採量有限,並受運輸能力,煤炭質量等等因素的影響,所供應的稅收也有限。好力郭勒市在財政有限的情況下,無法大規模的興建社會公共設施,更沒有能力維持城市的正常運轉。所以這一切由地方政府承擔的功能就一直由當時的礦務局來維持。

在國家的政策保障下,特別是好力郭勒市經過建市後將近二十年的發展,多種民營經濟主體迅速發展和壯大,多個大型的工業園區先後建成投産,城市的發展日新月異,經濟總量大幅增長,市財政的收入不再單一由力煤集團原來的好力河礦務局)稅收來完成,而是一小部分來自於力煤集團的稅收。

在這樣的大環境和現實情況下,作為國企的力煤集團改革的時機已經成熟,力煤集團成立了國企改革辦公室,著手準備並開始實施了國有企業的改革。

力煤集團國企改革的第一步是分離企業辦社會,就是把本來就該由政府承擔的社會職能部門從企業中剝離出去,重新還給社會,這部分包括力煤集團內的學校、幼兒園、職工醫院、公安處、供水供熱公司、汙水處理公司、民用供電部門、電話站、園林處、環衛處等公司和部門。這些公司和部門的改革和做法就是:把公司的資産和裝置無償地轉交給地方政府,在保證現有職工的地位不改變,工資不降低,人員不減少的情況下,把這些職工也整體移交給地方市政府,各種福利待遇和地方的事業編同等,同時個人檔案也轉移給地方政府。由於是人員財産和技術的整體移交,不涉及的人員的變動和利益的變化,所以這部分進行的很順利,兩三個月的時間就全部移交結束,那部分的原國企職工就轉變成了地方政府的事業編制人員。

第二步是剝離企業的優良資産,把煤炭主業為主的南北露天礦、機修廠、裝置物資公司等組成一個露天煤業股份公司,並籌備上市。另外一方面就是繼續走煤電鋁一體化産業之路,加快自備電廠、外網電廠、電解鋁廠以及鋁後産品深加工的建設。這是個長久規劃,經過一段時間的操作和發展,除露天煤業成功上市,其它産業也正在穩步推進。

第三步是非主營業務的處置。具體做法是把非主營業務的公司資産進行評估,做價面向社會出售,回籠國有資産。也就是讓這些企業走民營化發展之路,自負盈虧,在市場經濟的大浪中煥發活力。

對於這些企業的老員工的做法是:每個員工進行身份置換就是由全民合同工轉換為民營企業的合同工),力煤集團給每個人3萬元左右的身份置換費,並把這些錢轉換成這些要民營化的公司內,算作公司上交給力煤集團的購買公司資産的費用。每位員工的身份置換費在民營公司也就變成了股份。

力煤集團的這些非主業,原來大多都是礦務局的費用單位,本身資産和裝置就比較少,再去掉員工身份置換的錢,力煤集團出售這些企業,真正回籠的國有資金就少得可憐,但分流國企富餘人員的改革目地已經基本達到。

因為佔有天時地利人和等先決條件,最後所有購買這些公司的人,都是原單位的一把手和幾位高管人員。

這些原來的礦務局下屬單位的處長或經理,用很少的資金獲得了一個私人企業,成為企業的實際控制者,冠以董事長的頭銜,當然同時也是要承擔經營風險。

民營化的改革率先在力煤集團下屬的大車隊、東機修廠、供應公司、土建處、商貿中心等企業開始運作實施。

李國前所在的土建處首當其沖,剛來好力河上班兩三年的李國前叫苦不疊,可國企改革是大勢所趨,是任何人也阻擋不了的,涉及到的所有人只能在保證國家和自己的利益情況下,默默地接受,以各種方式參與這次改革之中。

土建處經過改制後,更名為建築開發公司,領導還是原有的領導,但已經不能稱呼某處長,必須稱呼某董或者某總了。

這些變為某董或某總的幾位領導們,除了積極開拓市場,尋找商機之外,在企業內部又進行了改革,就是再吸收社會資金進入到企業,一方面補充企業資金的不足,另一方面就是收購公司員工所持有的公司股份就是力煤集團配給員工的身份置換費),這樣一來,原來的員工也就徹徹底底的由原國有企業職工,淪為了民營企業的打工者。注入到這些民營企業的資金持有者,也就進入公司成為了這些公司的高管人員。

武家三兄弟正是在這樣的大環境下,注入大量資金進入建築開發公司,武言成為了這家建築開發公司的高管人員,武叢和武偉仍然經營原來自己的建築公司,但公司掛名在建築開發公司的名下,名字上是建築開發公司的一個子公司,但一切都是獨立核算。

民營化的改革總體思路和路線是絕對正確的,但在後續工作中,執行者出現了偏差,例如李國前所在的土建處,民營化改制後,身份變化都是小事情,最主要的是工資問題,公司徹底民營化之後,除了幾位持股的公司高管和主管外,其他失去股份的員工的工資就沒有了保障,第一是每個人每月開多少工資,都是領導一句話的事,並不能體現工作量和工作能力;第二就是工資的發放受企業現金流的影響,拖欠職工工資的現象時有發生。

建築開發公司成立之後,受市場環境和競爭實力的影響,市場前景並不樂觀,所以一切都很節儉,有限的資金都投放到幾個工程建設上,公司只給每位員工每月發放幾百元的生活費,其它剩餘的工資視年底結算之後公司的效益,再決定發放的數量。

一個月幾百塊錢,而且公司的前景又是未知,這所有的一切變故徹底摧毀了李國前的意志,現在只是民營企業的一個打工者,沒有了“國有”和“全民”的身份,再回糧食儲備庫的希望也成為了泡影。

李國前經過反複考慮,斟酌再三,最後向公司遞交了辭呈,沒有多久就獲得了批準,李國前的檔案和人事關系轉入市人才交流中心保管,李國前由一個國有企業的管理人員徹底變成了一個無業遊民。

李國前的辭職,在幾個轉變為民營化的公司裡,不是第一個,也不是最後一個,而是有一批人成為了下崗失業職工。

李國前辭職之後,武家兄弟可能覺得當初極力勸說李國前放棄糧食儲備庫的工作,來好力河上班,現在出現這種局面,他們兄弟有一些責任,所以幾次出面邀請李國前去他們的公司任職,並承諾給高職位和高工資,每一次李國前都婉言謝絕。

李國前不去他們的公司,首先原來都是一個村子長大的,在他們手下工作,可能有一種自卑心理。其次就怕武家兄弟有這種自責的心裡,去他們那裡工作,在這種心態下,工作是相當不自在。

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