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一 蔣介石的新戰略
老蔣折兵七十萬，全面進攻轉重點，
山東陝北多用兵，張開兩臂露中原。
經過1946年11月至1947年2月的戰鬥。國民黨軍隊被殲滅達71萬人。
1947年2月26日，被迫改變戰略方針。由全面進攻改為重點進攻。重點進攻地區為山東和陝北兩個解放區。
的戰略方針：佔領各重要交通點，步步逼近，使之被迫決戰，然後一併殲滅。
新的作戰方針：“密集靠攏，加強聯系，穩紮穩打，逐步推進。”以加大兵力密度，集團前進，使解放軍無法分割或各個擊破。
當時國民黨在山東的機動兵團兵力，加上王耀武兩個綏靖區，馮治安3個綏靖區，總計達24個整編師軍）60個師）旅45萬人。佔其進攻全國各解放區總兵力的27。
其進攻部署是：顧祝同指揮下的24個整編師，除以7個整編師約20萬人擔任重要點線的守備和對突擊兵團的策應外，集中17個整編師約25、5萬人，以5大主力中的整編第74師、整編11師、第5軍為骨幹，組成3個兵團，由湯恩伯、王敬久、歐震分別擔任1、2、3兵團司令官，執行機動突擊任務，在打通津浦路徐濟段和克州至臨沂的公路、佔領魯西南以後，同時向西蒙山區進犯。湯恩伯兵團由臨沂向北，歐震兵團由泗水向東北，王敬久兵團由泰安向東，對華野形成弧形包圍態勢。
