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長久以來裴清殊都有一個困惑，為什麼大齊的宗室子弟在繼承爵位的時候, 都是降等以襲, 而公侯伯爵卻不是。
舉例來說, 裴清殊的四哥裴欽墨被裴清殊追封為安親王之後, 他的兒子敬霄不能繼承他的親王之位，只能降一等被封為安郡王。
如果敬霄沒有被晉封為親王的話，他的兒子就不能再繼承他郡王的位置，只能再降一等，被封為鎮國將軍。
鎮國將軍下一級是輔國將軍，然後是奉國將軍、奉恩將軍。在奉恩將軍之後，便是降無可降, 身份與平民幾乎無異了。
降等襲爵的好處就是, 不會因為一個功臣的功勞, 而讓朝廷一直養活著他的子孫後代。
可奇怪的是，皇室宗親們一直都嚴格地按照這個規矩執行的同時，功臣、尤其是開國功臣們的爵位卻不會降等。
比如老寧國公去世之後，他的世子容潭就繼承了國公之位, 成為了新一任的寧國公。
這樣的規矩, 導致像容家、傅家、謝家、左家這樣的世家大族世代不倒。數十年甚至數百年下來，他們這些家族在朝中勢力盤根錯節，就連裴清殊這個皇帝都不得不忌憚他們三分。
無論是於皇權的集中還是國家的大義來說，這都不是一件好事。
不過裴清殊也知道，這樣的制度已經實行了上百年了。到他這裡突然要改的話，這些世家大族肯定不會輕易答應。
就連一向同他親近的傅家, 恐怕也會為此而和他離心，搞不好還會在背後罵上他一句“白眼狼”也說不定。
所以經過深思熟慮之後，裴清殊決定先推出一套較為溫和的方案——將爵位制度一分為二，分為可世襲和不可世襲的兩種。
其中可世襲的爵位，又分為降等以襲和不降等以襲。
將現有的世家大族研究了一圈兒之後，裴清殊欽定了幾個包括傅家、容家、左家、房家、宋家在內的暫時不能動的家族，放在了不降等襲爵的行列中。
至於其他現有的世家，則自動歸入了降等以襲的行列。
以後再給功臣分封爵位的時候，他也會非常謹慎，且以封不可世襲的爵位為主。
這樣的改革制度一出，立時在京城中掀起了軒然大波。
最高興的莫過於平民百姓，最生氣的莫過於現有的那些沒有被列入不降等世襲的家族。
比如順義侯府周家的世子周寧，聽說將來他老子死後，自己只能做一個伯爺的時候，沖動之下竟然在酒樓裡公然說了裴清殊的壞話，結果很快就被人告到了裴清殊這裡。
裴清殊聽說之後，絲毫不感到意外：“他都說了些什麼？”
燕修看著裴清殊的臉色，硬著頭皮說道：“說您欺軟怕硬，專挑軟柿子捏。還說您實際上不是想搞什麼新政，就是不捨得白給他們銀子……”
燕修吃驚地發現，自己說完之後，裴清殊不但沒有面露慍色，反而大笑了起來：“哈哈，他說的其實也沒錯！”
“那皇上您……是打算饒了這個周寧嗎？”
“不。”裴清殊收起笑容，正色道：“這個順義侯府，朕看他們不順眼已經很久了。順義侯周叡，迂腐不堪，屢次公然反對新政。世子周寧，風流成性，口不擇言，根本不配做這個侯爺。燕修，回頭你便替朕搜尋證據，朕要處置了這個周寧。”
燕修卻沒有立即答應下來。他以為裴清殊忘了，便小心翼翼地提醒道：“皇上，這個周寧是皇後嫡親姐姐的丈夫，也就是皇後娘娘的姐夫，國丈大人的女婿……”
“那又如何？他公然妄議天子，貶低新政，朕還由著他不成？朕正愁著沒有‘雞’可以殺一殺呢，他就冒了出來，這不是正好嗎？”裴清殊十分自信地說道：“至於皇後和國丈那裡，朕會親自去安撫他們。朕也相信，皇後和國丈一定都會理解的。”
當天晚上，在正式處置周寧之前，裴清殊就先去了一趟坤儀宮，給皇後透了個底。
