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攻下雅加市後，葉廣控制的地盤達到了一個市、四個鎮和193個自然村，管轄人口將近十二萬，這點人口放在國內自然毫不起眼，但算上山區和森林，黑龍軍控制的地盤達到上千平方公裡，相當於國內一個面積比較小的縣，這在任何地方，也算是一個不小的割據勢力了，面臨的局勢也比從前更加複雜。
黑龍軍初創，主要的核心人員加在一起，連一個酒桌都湊不滿，也沒有複雜的內部派系，大事由葉泉和葉廣兩人說了算，所以，只用半個小時，就做出了幾個關繫到整個黑龍軍命運的決定。
黑龍軍原來的兵力為1000人，攻下雅加後，收編了兩百多降軍，隨後又招收了400名新兵。
但葉泉想把黑龍軍打造成精銳之師，並不打算像其它武裝勢力那樣拼命擴軍，所以準備成立一個武裝警察機構，一些涉及到民事的工作，就由警察來解決，人員暫定在兩百人左右，將一些從軍隊淘汰下來的人員安置進去，而黑龍軍則專司戰鬥。
為了與其它武裝勢力能夠對等，葉泉一步到位，設立了名義上的司令部，下面劃分了軍訓局、情報局、後勤局、民政局和警察局等幾個下屬機構。
葉廣自然是司令，周劍平被任命為參謀長兼軍訓局局長，鐘義國為情報局局長，潘宏武為民政局局長，羅賓熟悉當地，因過去的經歷。與緬北各武裝勢力的關系極廣，能力也極強，哪怕是剛加入，也受到了葉泉和葉廣兩人的重視，當了警察局局長，夏雨的特長在醫療衛生和口才外交上，除了主管黑龍軍的醫療系統外。還暫時掛了後勤局局長的名頭，等有合適的人選再接任。
400名新兵將繼續完成為期三個月的基礎訓練，1100名正式士兵則分為三個摩步營。一個航空營，和一個配備鐳射發射系統和無人偵察系統等特殊裝備的直屬營，人員都沒有滿編。五位營長都是從歷次戰鬥中根據表現升上來的。
另外，黑龍軍現有強化戰士共69人，葉泉一共兌換了80支一級強化劑，在改造過程中失敗的例子只有兩次，所以還有9支強化劑沒有用。
葉廣之所以沒有用完，一是黑龍軍成立的時間太短，他沒有太多能完全信任的手下；二來這些強化劑可以留著做為一種獎勵，用來激勵黑龍軍計程車兵為之奮鬥，而不是讓人太過輕易地就得到了。
要知道，早在二戰時期就有不少國家在研究各種能提高人體素質的方法。其中就有“超級戰士”這樣例子，但在其它國家沒有取得真正突破前，每一支強化劑都堪稱無價之寶，如果不是葉泉想盡量保密，而是出售的話。成為世界首富都有可能。
在這次進攻雅加的戰鬥中，就有六人因立功成為了強化戰士，這無疑使他們更加忠誠於黑龍軍。
對此，葉泉不得不承認葉廣比他更善於管理軍隊，幹脆又兌換了十支一級強化劑和十支二級強化劑給葉廣。
其中的二級強化劑是針對所有一級強化戰士的，這樣可以給他們一個前進的方向。對於已經嘗到強大力量甜頭的強化戰士來說，能夠獲得更加強大的力量，無疑對他們有致命的吸引力！
能用二級強化劑直接改造的，需要身體素質遠超常人才行，葉泉估計，至少要相當於國術修為達到了明勁層次的武者，或者完全掌握了力量的一級強化戰士，普通人如果一開始就接受二級強化，失敗率將從一級強化時的40上升到80甚至更高！
即使是一級強化戰士，也不能輕易再次進行強化，必須要滿足兩個條件，一是要完全掌握現有力量；第二則是身體還有潛力可挖，這個潛力指的是身體的綜合素質，一般年輕健康的人潛力值更高，會隨著年齡的增長而消退，如果一個人在上次強化中已經把潛力用盡了，再次強化的失敗率就會變得很高。
現有的六十多名強化戰士中，除了四十多人加入了特種大隊外，剩下的二十多人都是黑龍軍的主要領導或低階軍官。
總的來說，黑龍軍中除了像葉廣、周劍平和石應權等少數幾個科班出身的軍人，其他的軍官都是半路出家，打起戰來，更多的是靠個人超強的實力和遠超這個時代的偵察手段。
當然，在緬甸這樣的規模不大、程度不激烈、缺乏高科技裝置支援的戰場上，這種戰法有時候更加管用。
