1924年是西海灣很熱鬧又很奇怪的一年！
所有與特區打交道的國家，包括羊城國民政府都弄不明白西海灣特區是怎麼啦？為什麼經濟狀況急轉直下，變得如此的緊張與清貧。
美利堅情報機構匯總了西海灣的經濟狀況，他們認為單是對美貿易和美企業分給西海灣的利潤，西海灣的財政應該很寬鬆。
特區政府官員卻說：
“你們美利堅和各國的欠款不用還嗎？你們算一算，還有多少時間就到了還款、付款期，我們不提前做準備，難道到期還不起，等著你們來瓜分西海灣？”
聞得此言的各國心中暗喜，他們並不是因為西海灣的責任心和誠信而高興！
他們有一組資料表明，以西海灣的經濟總量和發展步伐，即使再過二十年，特區的財政也不可能按期歸還各國的工程欠款和貸款。他們開始倒計時，考慮著怎麼著手介入西海灣。
塗明安帶著他的團隊，到達美利堅之後沒有馬上開始運作，先讓手下以小組為單位，置身於美利堅社會和各國華人街等地，熟悉美利堅和歐美的環境、學習語言。
然後再分批佈置，除在身邊保留著3個德意志人和5箇中國人，其餘人不斷地分組或成雙派出。
離開西海灣之前，暢鵬曾交給塗明安一本手冊，裡面說明了歐美人的特點、應對方法、有什麼組織、誰可以利用等等，這本堪稱特殊行業秘籍，讓塗明安行事非常順利。
不出一年，美利堅、英格蘭、法蘭西等地，慢慢冒出了不少幫派或團體，遍佈於各個行業。他們組織嚴密、賞罰分明，大量使用當地底層的人員，這裡面的大多數人都不知道自己在為誰賣命。
他們多采用與當地人合作的形式，並不搶佔或霸佔什麼地頭、市場，可一旦他們進入，不管白道還是黑幫都離不開他們了，誰要是不長眼、不配合，面臨的將是雷霆般的打擊。他們在每個主要地區都設立了多個不時變換的基地，不間斷地有各種人進入基地訓練著，系統和科學的管理及掌控著。
在派出人員建立歐美網路的同時，塗明安經過多層轉換、人員交叉等的形式，以暢鵬提供的大盤走勢圖，手頭的資金慢慢地進入歐美的股市和期貨市場，資金量一點點地積累著。
塗明安自己卻以美籍華人的身份周旋於美利堅的同學和同事之間，認真而仔細地觀察身邊的每一個人，不斷地收集符合條件的各類人才，與美利堅人、英格蘭人合作開辦小型的公司、企業、工廠等等。
造船廠是他最早進入的行業，他一個美利堅同學的父親開有一個規模不大的船廠，當塗明安提出在三年內注資2000萬美金、佔股51、升級為萬噸級船廠時，這同學的父親不加思考便籤訂合約，邊簽字邊數落他的兒子：
“當初讓你學習管理接手船廠，我便能與你母親周遊世界，而你要去學金融。同樣是股票經紀，塗先生卻能成為我們船廠的大股東。”
塗明安還拿著暢鵬提供的一份名單，與他們接觸和交往，逐漸進入了美利堅的各階層。久而久之，洋人們認為：塗明安是個具有美利堅情節的華裔商人。
憑自身的能力，塗明安或許可以成為一個金融學者和精明的股票專家，最多再加上個貿易能手，但絕不是一個能掌控和實施陰謀的多面手。在美利堅如魚得水的他，得益於來美利堅前，每天都抽空到暢鵬處喝茶，愛上茶道的塗明安，從特首給他講述眾多的故事中獲得了這種能力。
這一天，特區衛生處長戈少新興奮地來到特首官邸，向暢鵬報告，說青黴素、慶大黴素、痢特靈、磺胺等十一種藥品及幾個疫苗類等研究試製成功。
經過西海灣醫學院和北濱普仁醫院的臨床治療使用，十一種藥品的效果極佳，甲肝、乙肝、天花、流感等疫苗也獲得了英格蘭醫生的認可，是大規模製藥的時候了。
意料之中的暢鵬對戈少新一一吩咐到：
“製藥廠可以建，你和英格蘭人談合作，把名譽和所謂的專利轉讓給他們，對外宣稱所有藥品全部是英格蘭人研製出來的，他們會很樂意的，要英格蘭人全額投資、但不得介入製藥廠的生產製造環節。
製藥分兩個部分，青黴素等新藥我們全部控制，只交給英格蘭人說是產量50、實際是20的銷售量。目前的甲肝、乙肝、天花、流感等沒特效藥可治，只能注射疫苗預防，有效率為70而流感病毒極其容易發生變異，每年流行的流感病毒型別不一樣，因此必須每年注射疫苗才能發揮作用；
天花曾經是西方最嚴重的傳染病，這些都是歐美人很害怕的傳染病，市場大得很。疫苗全都交給英格蘭人，由他們去銷售，醜人由他們去當，讓他們作為我們的特級經銷商。
