2、在德美兩國援助的教學機構建設完成之前，抽調一半的德籍軍官和士官加強原有計程車官教導大隊和新兵訓練中心的骨幹，在煌城成立西海灣軍官學院和士官學校及下方各縣市的若干個新兵訓練基地，達到每年可培養1000名軍官、3000名士官及訓練5萬名新兵的規模。
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另一半的德籍軍人全部分配到各個部隊，以他們良好的軍事與個人素質來帶動並加強西海灣軍隊的整體訓練及作戰能力。
3、半年內完成足夠15萬人使用的德制武器彈藥及裝備的儲備。
4、辛報國兼一師師長，駐紮煌城；
辛燦任二師師長，駐紮擎州；
辛武任三師師長，駐紮北濱；
鄭啟明任四師即桂南衛戍師師長，駐紮賓州；
張春水任快速反應師師師長，駐紮下龍潭；
岑福任民兵預備役師師長，駐紮鄒圩；
工程兵師由盤向偉兼任師長，委派一名軍官任副師長，主要擔任軍事設施建設。
蘇小明任特戰團團長，原張春水的特戰支隊從鄒圩整體調到下龍潭基地，精選部分成員編入特戰團，爭取1年內訓練成為西海灣特種部隊；
5、各師的主官由司令官任命，各師含副師長以下的軍官由參謀處報請參謀長任命。包括師團營連級軍官輪換帶隊參加北伐，每一期三個月，以實戰練兵為主要目的。
說著容易做來難，擴大兵源及兵員質量的問題，擺在了暢鵬和辛報國的面前，西海灣控制區域的人口不到200萬，扣除老人和小孩，符合徵兵年齡的約為20萬人，男性也就10萬人，不計殘疾等因素，難道16至30歲的男人全部當兵。
如此一來，西海灣特區的勞動力就會有大問題。
隨著八桂戰亂產生了不少難民，光賓州縣域一下就擁進了30多萬人，因為暢鵬的“未卜先知”，預先準備了大量的難民營和物質，得以將他們短期的安頓下來，這裡面應該能彌補一定的兵源和勞力。將他們調到西海灣，同時也能緩解賓州的人口壓力，這讓暢鵬稍有安慰。
就在辛報國擔心西海灣特區太過於全民皆兵的問題時，暢鵬點上一支菸，思索片刻突然說道：
“報國，你的思維是否進入了一個誤區，士兵一定是男人嗎，女人為什麼不可以當兵，雖然女人的生理及體力有一定的缺陷，但女人的堅韌及耐力不低於男人。你想想看，很多農村的女性包攬了務農的重體力活，女人們能扛鋤頭，為什麼就不能扛槍？”
睿智的辛報國眼前一亮，站起身就說道：
“司令，你批評得對，南方女人的確很能吃苦，每個團招一個女兵營，如此至少可以解決2萬的兵力。賓州的難民在短期內缺少歸屬感，積極性和戰鬥力不高，我們便在西海灣多招女兵，待西海灣人口增加與人員素質加強後，兵源不再是個問題。我的司令，你的頭腦怎麼就那麼的活絡，佩服！但我還有一個問題，我們的錢夠嗎？”
暢鵬心想美利堅經過系統的研究，結論是女人的綜合素質還高於男人，他們都在用女兵，海陸空軍都在用，我幹嘛不用。
雖是如此，被辛報國滿臉崇拜的暢鵬，老臉微微一紅說道：
“資金方面沒問題，這涉及金融、科技、商業等多方面，你不太精通，我也懶得細說，財源會滾滾來的，不要擔心錢的問題，你給我把兵練好就行！”
他不理睬辛報國將信將疑的表情又說道：
“在華夏這個男人至上的國度，我們還是要慎用女人，女兵要招，人數先控制在2萬左右，每個團設一個女兵戰鬥連，其他的多作後勤、醫務、通訊等輔助人員。必須給部隊下一個死命令，3年內的新兵不準談戀愛搞物件，否則嚴懲不貸。連級幹部以上，擁有住房者才能結婚，否則軍法從是。不然不但軍風難理，各部隊還將辦一個託兒所，哈哈！”
辛報國強忍著笑意答‘是’。
一邊站著的蘇小明也不由得哈哈大笑！
暢鵬卻突然停頓對蘇小明說道：
“你小子很好笑是吧！給老子聽好，你們很快就要開始接受老子的特種訓練，包括你在內，過不了關就回賓州當你的大頭兵，滾出去給我把馬安逸處長叫過來！”
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