這裡真正的進可攻退可守，水源充足、土地肥沃，景色宜人。幾萬畝土地改造成良田，餓不著、苦不到，算你一窮二白，不就是開荒建設嗎！因果迴圈，有投入便有收穫，這地老子佔定了！
回到煌城縣城的臨時司令部，暢鵬下達了“要致富先先修路”的指示，命令警衛團即刻召集1萬民工，在10天之內修通煌城到下龍潭19公里的砂石公路，標準為雙車道6米寬碎石路面。
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先完成土路通車再鋪碎石壓緊，開挖路溝保證不積水，以滿足雨天行車，整條路必須在半個月內半幅開通、1個月內完工，民工們包吃，每人每月1個大洋。
從羊城帶來的工程技術人員，必須在10日內完成山口村山口的永久工事設計，調集水泥、鋼筋等建築物資和機械，設計完成即時開始修建永備工事。
至於下龍潭根據地具體怎麼建，怎麼具體落實就是別人的事了，暢鵬只負責開口。
還得由盤向偉組織設計人員，按暢鵬擬的草圖進行快速而科學的設計，要求使用期限至少30年，劃分為五大區域：軍工區、科技實驗區、高新工廠區、駐軍訓練區、學校及居民區。
隨著一系列的革命活動開展和革命必然的成果，兵員人員都將不是問題。一如賓州模式，踴躍參軍的民眾人數不會少，順勢展開即好了，這是歷史和進步的必然。
想當年，身處數次圍剿中的英雄部隊，在那麼艱難的情況下，依然能‘擴紅’，戰死五個兒子的烈屬，連最後一名傳宗接代的小兒子都依然參軍，留下個瞎眼老母。
或許真實歷史，或者就是那導演瞎掰。看人家米軍，為一個‘瑞恩’，寧可派出敢死隊也不能老母孤獨！
咱們這為解救勞苦大眾的特區政府，有錢有糧有槍，何愁去擠榨老孃的最後一個獨苗。
著命令司令部教導團立刻組織人員接收新兵，建立新兵訓練營。連續不斷招兵的同時，招收2000名年輕的民工，組建工兵團，簡單訓練後，開赴下龍潭進行根據地建設。
101團的三個營即時展開對煌城全境的城、鄉、村鎮、山區的清理和解救工作。
剛開始時並不順利，團裡的那些高鼻子、藍眼睛的德意志士兵，嚇得民眾們全部都躲起來。
辛報國連忙發出命令，將兩個營分為兩撥，德意志士兵只進行有可能的戰鬥和警衛工作；清理和解救工作由華夏士兵擔任。如此方正常地開展相關的解放運動。
各部先從城鎮、鄉鎮開始，再普及進農村、山寨。進剿前，先將區域圍起來，查出惡霸、惡商，全部抓起來舉行公審，嚴重的槍斃、輕的勞改，家產充公用於特區的建設。
組織為人和信譽較好的商人商家成立工商聯合會，在新政府的領導下，正常的經商、繳稅。
貼出告示，免除所有不正當的稅務和攤派，各商家在3年內按行業不同標準繳納5營業稅，3年後根據特區法規，再行制定所得稅、增值稅等。
該命令一宣佈，商人們、手工作坊老闆和工匠們頓時歡呼雀躍，這幾乎是他們從來都不敢想的事！
往朝往年種種林立的稅種、稅費，幾乎都收到幾十年以後去了。這個政府好，一定要支援。
農民們更加高興了，惡地主和各少數民族的壞頭人，一個不少地全都抓起來舉行公審，槍斃的、勞改的，財產全部充公。新政府給農民分房子、分田分地、分耕牛分牲口，發衣物發農具、發糧食發種子，還教給耕種新知識和技術，受苦受難的農民們跪在地上叩拜著大喊：
“觀世音菩薩下凡了！”
整個煌城地區人不多，才15多萬人口，平定煌城地區、剿滅和招降不多的幾支土匪，不過用了15天時間。
如同預料一般，得翻身的勞苦大眾，踴躍的參軍或加入工兵團，教導團招收到符合兵員條件的5000新兵，工兵團卻有6000多人報名。
暢鵬收到彙報，便下令成立特區工程兵部隊，派出或任命連級指揮員，設工兵第一二三團，歸屬特區建設部，由盤向偉部長指揮，用於城建、工事、下龍潭根據地的建設。
工程兵部隊不定期組織基礎軍事訓練，一旦發生不確定因素，加派團營級軍官，可即時轉入戰鬥部隊。
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