雖然現在是寒冬，是旅遊的淡季，但是村子裡還是有不少的遊客，土地廟的香火很王旺盛。而且，土地廟的名聲早已經傳開，不僅是附近村子的村民，就連附近的鎮或是縣的村民，都會專門來到土地廟拜神求福……
當然，還有不少的遊客，也是沖著土地廟而來。
因此，土地廟的香火，想不旺盛都難。
這時，他走進土地廟，但是在小院子裡突然停下來了，他的目光盯著功德箱。“功德”二字，似乎有魔力般，在緊緊吸引著他，讓他根本就挪不開腳步。緊接著，他似乎猛然想到了什麼，腦子飛速運轉起來，然後有些明悟說道：“原來如此，一切因為功德……”
這時，關於賞罰無法生效的原因，他終於想明白了，臉上不禁露出淡淡的笑容，感覺整個人都輕鬆起來。支援賞罰生效的不是香火願力，也不是其他，而是傳說中的功德……
不錯，就是功德。
如果一個人沒有功德，判官又如何進行賞罰？而賞多少，又罰多少，完全是根據對方的功德而定。
大功德者，自然是大賞；而小功德者，自然是小賞。
此時，封青岩心中十分高興，想不到支援賞罰生效的神秘力量，竟然是傳說中的功德。既然是功德在作怪，那麼賞善司的作用，就很容易推敲出來了。賞善司的作用，就是根據考功司和查過司考查出來的結果，而定多少的功德。
“賞善司，應該叫為功德司更為貼切……”
封青巖不禁苦笑搖搖頭，因為這個問題讓他糾結了一天，現在終於想明白了。既然有功德，那麼自然也有罪惡，而罰惡司就應該是罪惡司。
賞善司和罰惡司的職能，應該就是根據考功司和查過司考查出來的結果，給一個人定功德或罪惡。
只是在這裡，他心中又出現一個疑惑。
一個人的功德和罪惡，早就應該根據他以往的行善和作惡，而已經直接表現出來了。既然如此，那又何需要賞善司和罰惡司，來給他定功德和罪過？
這，似乎有些不合理。
這時，封青巖皺著眉頭走出土地廟，想不到想通了一個疑惑，又生出了一個新的疑惑。不過，功德和罪惡對於世人來說，乃是看不見摸不著，玄之又玄的存在，甚至可以說是不存在的東西。
那麼賞善司和罰惡司的職能，就很有可能就是讓功德和罪惡實質化，化為一股可用的神秘力量。
似乎，這樣解釋，也可以說得通。
不過，還是有些漏洞。
這時，封青巖立即回到書房裡，接著神魂出竅來到城隍府，在賞善司中細細研究起來。經過他研究，他基本已經肯定，賞善司的職能就是定功德……
不過，有些奇怪的是，賞善司中並沒有功德薄。
這時他走出來，站在廣場上看著四周，難道又是地府的規則有缺陷？他的眉頭緊緊皺著，城隍府中的問題真的越來越多，也越來越嚴重了，已經嚴重影響到城隍府的執行。
“功德，罪惡……”
在這個時候，封青巖發現他要修補地府的規則，才能夠讓城隍府運轉起來。不過，他又有何能力，來修補地府的規則？或者，暫時先修補城隍府的規則？
不過，用什麼來修補城隍府的規則？
是香火願力，還是其他？
又或者，在七裡谷裡藏在他需要的答案？
