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次日開始，各地青壯開始向柳城彙集，段忠實已先領走三千青壯，加上三千室韋人，前往柳城東北方向五十裡的荒原上紮營，將在這裡建安化縣城。
城池規模當然不會太大，勞力財力都不足，那樣傷不起。但這座縣城作為柳城北面屏障，同時，還是與契丹和奚人之間的跳板，寄予了莊毅莫大的野望，自然也不能太小了。
當然，安置室韋人也是必須的，要讓這些遊牧民族轉而從事農耕，就必須讓他們放棄氈帳，住進溫暖的房屋裡。縣城周長十四裡，城牆高三丈，與中原縣城規模相當，也只比柳城稍小一點。建成之後，日常駐兵三五千人都不會有壓力。
其次就是修路了，這由楊德壽負責，前期還是和段忠實一起平整安化縣城地基，然後再開始修通到柳城的官道。而駐守柳城計程車兵，也不能閑著，不但要參與做工，還要向各個工地運送糧草補給。
這些事情，莊毅只把任務分出去，便撒手不管了。他先是領了第二團一千士兵趕到汝羅守捉，會合了先趕到這裡的七千青壯，然後到達西南面的彭盧水北岸紮好大營，安置好築城青壯，便準備動工，城池初定名為汝羅縣城。
彭盧水就是小淩河，後世這個地方叫錦州，莊毅很熟悉。城池選址在彭盧水北岸的兩條支流之間，這樣三面臨水，可謂是天然屏障，規模與安化縣城一樣。
荒地起城，並不是一件容易的事，首先要燒制磚瓦，砍伐木料，打製各種築城工具，還要測量地基，斟準位置。但整整有八千壯勞力，莊毅與張宜泰分頭帶人行事，所有人都沒能閑著，還是勉強夠用的。
經過十多天的準備，城池最終依照地形定位，呈一個不規則的菱形，然後分出一半人手開始平整地基，挖掘壕溝，並砌以粗石為城牆基座。
任何事情只要開了頭，接不來就好辦了，莊毅便把這裡的事交給張宜泰，調出一千青壯及一營士兵，到達彭盧水西南六十餘裡的海邊，這裡就是他上次來過的那個小漁村。
到的時候正是日暮時分，郭翁伯已事先得了訊息，帶著五六十村民，用車馬載了酒食在村外五六裡的地方迎接，見莊毅下了馬，便老遠地小跑了過來，行禮笑道：“莊軍使真是信人，這就來建鹽場了麼？”
“正是……我要建的鹽場可是很大的，郭翁熟悉這裡，可知道哪裡合適麼？”莊毅還了一禮，笑著問道。
“這們這村子東面是東山河入海口，那裡水清不太好，西面三十裡外有個沙湖灣應該可以，海邊平地也夠大，就是遠了點。”
“遠點沒關系，只要地方大就好！”
“去年我家大郎隨軍使去柳城賣的那批鹽價錢公道，還未多謝軍使呢？”郭翁伯客氣道。
“那是小事，也是你們應得的，等我這鹽場建好，你們村子就能跟著富起來，不知郭翁這村裡有多少青壯？”
“有百來戶人家，七百餘口，兩百來青壯吧，軍使要用人，我們都可以來幫忙！”郭翁伯熱情地笑道。
“那你找兩個人帶隊，等我選好工地，讓他們自己來就行了！”
當晚，莊毅便在村外露天紮營休整，次日一早便由郭翁伯帶路，到了那處稱為沙湖灣的海邊，先讓士兵們帶著青壯紮營，讓郭翁伯領著四下察看了一下地形。
這個小海灣就處在兩個突出的小半島之間，海邊平地東西約四十餘裡，到北面三十裡後，全是低緩的丘陵山地，地形倒是不錯，但是這個窪地裡，海風太大了。
莊毅選了西北角背風的小山腳下，修建駐軍營地，鹽場工人房舍，以及庫房，鹽場管事的公房，另外還要建幾個煮鹽的作坊。雖然這時代直接用海水煮鹽的“煎鹽法”已經淘汰，但還是可以用的。
當然，除了原始的煎鹽，還有“刺土成鹽法”，像幽州盧龍軍設定的蘆臺、靜海兩處鹽場，滄州橫海軍設定的魯城鹽場、鹽山鹽場，已經都採用了刺土成鹽法。
這個刺土成鹽法，並不是用土煮，而是用一種間接取鹵的方式，選擇好的海灘鹹地或鹽田上刮取鹹土，再將鹹土準於草上生溜，並於鹵溜底側，挖好淋滲鹵水的“鹵井”，中間以蘆管與鹵溜連通，將海水從鹵溜上方緩緩澆下，使飽溶土中鹽份的鹵水從溜底滲入鹵井。
採用此種方式獲得的鹵水，已經具備了較高的濃度，但在使用前還要經過驗鹵的環節，也就是試驗鹽份的濃度。驗鹵之後就進入了海鹽生産的最後一道工序——煎煮。其中還要經過輸鹵入漕、裝盤煎煮、石灰封盤、皂角結鹽、收鹽伏火等複雜的環節。
這種方式取鹽比較複雜，還有曬鹽法，也就是不經過鹵煮，完全用太陽光曝曬成鹽，但所需的時間要長一點。但這三種方法，莊毅都打算採用，因為無論是哪一種單一的方法，都不算很好。
一千多人在莊毅的指派下，齊齊動手，採集石料或燒制磚瓦，砍伐木料柴薪，僅用了十來天，便建成了四處大型院落，共有數百間房屋，也包括了一處煮鹽作坊。
這天一早，煮鹽作坊裡十二座灶臺上的大銅釜，另加六口大鐵鍋全裝滿海水。在莊毅的一聲令下，正式點火開工了。片刻工夫，海水煮沸，蒸氣彌漫。
一個時辰過去，水漸漸煮幹了，莊毅沒有讓人再加水，每個大銅釜都是百斤水，現在，他想試試一天究竟能出多少鹽。可測試結果讓他有點失望，鍋底只有薄薄的一層白鹽凝結了。
讓人刮出來一稱，只有一斤半鹽。不過這也不錯了，自德宗之後，鹽價高達三百七十文一鬥，後期屢有調整，大體上保持著一鬥鹽三百文左右，所以，很多庶民買不起鹽，就只能吃白食了。
這一斤半鹽，按這個價也能值五十多文錢，但幽州鹽價沒這麼高，約兩百五十文一鬥，莊毅這只算是小本買賣，只有賣到山北草原去才更合算。
不過他還打算採用刺土成鹽法和曬鹽法，接下來將開闢攤場、引納潮水、澆淋取鹵、煎練成鹽，以他更先進的製作經營方式，成本可以降低，質量還可以提高，致富養兵是妥妥的。
