進來御書房，大成皇帝並未就妃子不如張玉郎老婆漂亮的問題與他掰扯，反而對他說起時政：
“朝廷有兩害，危及根本，卿可知是那兩害？”
“臣不知。”張玉郎搖頭，心裡門清，嘴上卻推說不知。
大成皇帝不滿的瞥了他一眼：“前幾日，武功縣令剛到任便被刺殺。”
聞言，張玉郎適時露出一副震驚神色：“皇上，這是真的嗎？這幫刁民，也太無法無天了！”
“朝廷所轄地區，胥吏之害久矣。”大成皇帝嘆了口氣，目光轉向牆壁上的江山社稷圖。
大成皇帝所說，張玉郎深有同感，因為他最開始就是一名衙差，俗稱胥吏。
由於大夏實行的是府縣兩級制，自立國之初，一個縣衙在編行政人員就非常少。
以長安府下轄的武功縣為例，縣衙內有工作人員百人，其中只有縣令，主薄、教諭、典史等十幾人是朝廷在編官員。
其餘百餘人，均不在編制之內。
這樣一來，朝廷負擔輕了，但是由此帶來的弊端也日益嚴重。
隨著時間推移，人口日益增多，而官員總人數不變，他們工作壓力也就越來越大，越來越多的繁瑣事務要依靠胥吏來完成。
胥吏，就是不在編的官員，幫助官員完成工作任務的人。
狹義的胥吏又稱書吏、刀吏，衙役，指的是府衙裡掌理案牘的小吏，衙差，雜役。
廣義的胥吏包括縣令的私人僕從，家丁、長隨；以及衙門的公差、衙役，如門丁、皂隸、聽差、捕快、禁卒、仵作、糧差等等。
他們的俸祿不是朝廷來發的，而是由縣令從地方財政收入中，拿出一部分支付的。
胥吏社會地位不高，自大夏立國開始，胥吏便倍受輕視――有點類似於城管，不討百姓喜歡，無論乾的好壞，一輩子都沒有機會升遷。
因為胥吏不在編，終生只能待在一個地方工作，故而民間有諺：“流水的縣令，鐵打的胥吏。”
理論上，縣令可以解僱胥吏，他們不是鐵飯碗。
可實際操作難度極大，這些胥吏都是本地人，工作時間長了，跟當地的三教九流、黑白兩道關係都非常融洽，離開胥吏，縣令的工作便不好開展。
因為擔任縣令的，一般都不是本地人。
自古以來，皇帝為了防止官員徇私枉法，都不讓官員在老家任職，原則上都是異地做官；而且調動頻繁。
雖然縣令可以從老家帶人，來擔任胥吏。可縣令與胥吏全都是外地人的話，語言這一關就不好過，因為官話的普及程度不高，各地方言肯定聽不懂，無法跟老百姓進行溝通。
由於官員異地上任，風土人情也不熟悉，到了地方，也難以迅速開展工作。
胥吏，在某種層面上，是官員的翻譯，是縣令與民溝通的橋樑，離開他們，縣令會寸步難行。
胥吏氾濫，由此帶來的弊端就是，在民事刑事案件訴訟中，胥吏手眼通天，上下其手，徇私枉法。
吃完被告吃原告，並不只是說說，這是各地普遍存在的現象。
有的胥吏，甚至還能插手縣令的人事任免，將縣令隨意擺佈。
這次武功縣令到任不久被殺，原因就是當地胥吏一手遮天，縣令不聽他們擺佈，遂被刺殺。
縣令被殺，歷朝歷代都會發生，因為胥吏制度決定了，誰才是地方的真正執政者。
大成皇帝揹著手，再嘆口氣：“地方上的胥吏危害有限，朕不擔心，但京城的胥吏，才令朕憂心忡忡。”
張玉郎心下一動，隱約有所猜測――皇上這是要派我去武功當縣令？
“胥吏氾濫最大的危害，就是導致了司法腐敗；權貴凌駕於律法之上，百姓有冤難申，公平正義難尋，動搖了朝廷的統治基礎。”大成皇帝以痛心疾首的語氣說道：
“也可以說，胥吏對大夏江山的破壞，不亞於守節割據。而擺平一個割據地方的守節很容易，發兵攻打就是了。想要清算多如牛毛的胥吏們，卻難比登天。”
“陛下是想派臣去武功當縣令？”張玉郎小心翼翼試探著問道，這次再見大成皇帝，感覺他威嚴日甚，再沒有以前那副和氣的模樣。
大成皇帝搖頭：“朕想派你去武功縣徹查此事，而後呈上一個解決胥吏之害的方案，有沒有難處？”
他轉過身，目光炯炯盯著張玉郎，道：“你是朕的手，替朕擺平這世間不平之事。
“你是朕的足，為朕丈量這萬里錦繡河山。
“自登基後，朕日漸孤獨，也沒什麼朋友，可朕視你為心腹，兄弟，朋友！朕這麼說，你明白嗎？”
反過來也可以說我是你的狗，你指哪我打哪...張玉郎暗暗腹誹一句，臉上湧現出一副受寵若驚神色，表態道：
