“主君！”荀彪停頓了一下，然後將自己的謀略說出：“所有參軍的市民都頒發一個【免徙證】，其子子孫孫都享有不被【徙民開荒】的權利，那麼，諸地百姓必然踴躍參加反抗燕侯的軍隊，我們的兵員就能源源不斷。”
“同時，對於那些出力較大的行會，可以允許其在自己的城市內享有部分自治權。”
“為了湊集軍費，還可以允許各個行會花費重金購買自治權。”
“如此誘惑之下，您的兵馬錢糧將如同海水般充裕，燕侯區區十萬外族之兵，又有何懼之？”
嘩嘩——
荀彪的話說完，在場之人都沉默了。
為了獲得家族內戰的勝利，卻要對一群他們以前看不起的被統治者讓出部分利益，這樣真的值得嗎？
王霸王霜王雪三人都在內心這般問著自己。
給與行會商賈和普通百姓更多自由，從而獲得他們的幫助，最終在他們的幫助下打贏這場家族內戰。
這是一筆公平的交易，議會軍想要勝利，行會和百姓想要更多自由。
當王霸還在思考這筆交易的可行性時，荀彪又自行補充了一點：“向高句麗人釋放善意，只要他們願意跳反，我們可以將整個遼東送給他們。”
王霜王雪看了看王霸，自然知道，即便王霸答應了，也是不可能真的把整個遼東送給高句麗人的。
提出這個條件，不過是想利用一下高句麗人，等戰爭結束後，該怎麼屠戮高句麗人，還是怎麼屠戮，至於割地承諾？對你們蠻夷還需要遵守承諾嗎？
又三天後
嫦娥城街道上，到處都貼滿了告示，識字的百姓將告示上的內容念出來：從今日起，凡是加入議會軍者，可頒發【免徙證】，此證可以世代傳承，擁有此證者，其子孫後代可以不用被遷徙到海外冒著生命危險開荒；花費一百萬錢也可以直接購買此證。
“真有這樣的好事？”
“青天，終於來啦！”
“我的孩子，在十年前被遷徙到甘蔗島開荒，然後就死於瘴氣。”
嫦娥城的百姓一開始不信，後來王霸親自出現擔保，才有越來越多百姓踴躍參軍。
普通百姓拿不出十萬錢，他們只能靠著讓家裡人參軍來過得【免徙證】，而有點閒錢的行會們則直接花錢購買【免徙證】。
短短几個月後，王霸已經擁兵一萬，府庫內錢糧無數。
在頒發【免徙證】的同時，王霸又在嫦娥城的城主府內建立【市政議會】，市政議會由諸多民意代表組成，所有王家子弟自動獲得市政議會名額，成為該城的民意代表，非王家子弟，只要花費一億錢，就可以購買一個終身民意代表名額，花費一百萬錢可以購買一個一年期限的民意代表名額。
除了城主依舊由王家尚書檯任命，其餘城市官員全部由【市政議會】的民意代表們推選。
如果說【免徙證】是專門針對普通百姓的，那麼這個【民意代表】就是專門針對行會的，也只有他們有錢買得起民意代表的名額。
在嫦娥城的帶頭之下，周邊的城市也紛紛開始頒佈【免徙證】，至於【民意代表】，則只有嫦娥城、釜山城、仁川城在實行，其餘城主暫時不願意放棄手中的官員任免權。
又兩個月後，王霆的十二萬大軍已經攻略到漢城。
漢城城主向王霸求援，王霸立刻帶上剛剛訓練好的上萬士兵，加上週邊城市提供的五萬新兵，以及治安兵兩千，將近七萬大軍向北馳援漢城。
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