田瑭自信自己這套更高層面的、更邏輯嚴謹的、更具操作性的“為萬世開太平”理論，要覆蓋掉太平道這樣低層次的混亂思想，簡直水到渠成、易如反掌。
待幽州局勢穩定下來，流民們都被安置妥當且能順利過冬，管閡便會因為在冶鐵過程中立了大功而完成身份的轉變，更經過田瑭的教育完成思想上的脫胎換骨。
適當的時候，他會被再次安排進軍隊，以堅定無比的信仰為基礎，以現代化的戰術思維為加持，以自身強悍無匹的實力為後盾，成長為薊縣，乃至幽州的璀璨名將！
這些雖是後話，卻要從當下開始一步一步謀劃。
鋼鐵工業集團的設想還得先放一放，那些冶鐵匠人的安排事務也可以由沮陽的官吏們來接手，田瑭重新把目光投向貿易網路。
貿易網路的建設不僅關係到此次以鐵換糧策略的成敗，其意義之深遠，影響之巨大，怎麼重視都不過分。
幽州本為苦寒之地，糧食收成遠不如中原地區，百姓自己種的糧只夠勉強餬口。
加上地處邊境，需要常年保有數量可觀的邊防軍來抵禦鮮卑的侵擾，軍隊的大部分供給都由地方直接負擔，百姓的日子更是可想而知。
若是太平歲月，在朝廷的統一排程下，每年青、徐二州都會支援幽州超二億稅賦和近十萬石糧食，這才能撐住幽州的基本局面。
但如今戰亂頻發，青、徐二州被黃巾禍害尤甚，就算還有部分稅賦和糧食會運往幽州，卻總被賊人沿途劫掠。去年一年到幽州的稅賦不過二十萬錢，僅剩正常年月的千分之一，糧食更是少得可憐。
即使劉虞恪守本分、愛民如子、廣施仁政，卻也架不住天災人禍，餓死者、逃荒者不計其數。這更導致幽州人口銳減，田地荒蕪，讓本就脆弱的農業經濟已在實質上處於半崩潰狀態。
這次吸納的黃巾和流民總數可能達十萬之眾，甚至各地流民見幽州有活路，會大規模湧入，到時候人數更是無法統計。
在這些人自力更生之前，必須由官府提供最低限度的生活保障。但要養活這麼多人，原本脆弱的供給能力是根本不夠看的，必須透過商業手段從各地獲取資源。
而且是大規模的商業活動。
同樣，要想讓這些人自力更生，那就必須提供最基本的生產生活資料，農具、耕牛、住處、衣物……
哪一樣也不是天上掉下來的，哪一樣都需要依靠大規模的商業活動來獲取。
除了商業，田瑭想不出還有什麼別的解決辦法。
但要實現商業規劃，他現在手上可用的人並不多。
程質南下去尋太史慈了，鍾全已經入伍，管閡要去統領黃巾流民，高巢和陳信全身心投入冶鐵事務，親軍們留在了薊縣。
徒弟們學業繁重，田瑭也不想耽誤他們的時間。
剩下能用的，便只有田瓔和方珺了，當然還有他自己。
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