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書接上文。
經過開會討論之後，林星的工作重點放在了修建基礎設施，改善民生上面。散會後，薛鵬立刻組織官員，深入到浙江十四個州縣，實地考察各地的路政交通，田園屋舍，廟宇祠堂，私塾教室，村落建設等情況，經過近半個月的調查，收集了大量資料，掌握了轄區內的風土人情的第一手情況，為摸清浙江底蘊打下了堅實的基礎。
這一天，薛鵬拿著統計彙總表，來到林府，請示道：“大人，這是關於轄區民生情況的統計表，請你過目。”
林星接過統計表，翻看了幾頁，道：“果然不出所料，整個轄區，以杭州和湖州為龍頭，經濟較為發達，民豐物富。受益於這兩地的周邊範圍，發展也還算跟得上節奏。但是那些偏遠地區，比如處州，衢州，溫州和臺州，則是貧窮落後，民不聊生，與這兩地涇渭分明，形成了貧富懸殊的局面。這顯然與我們的科學發展觀背道而馳。”
薛鵬推而論之道：“大人的意識，是否改善民生的重點像這些偏遠山區傾斜，透過州府的幫扶，提高百姓生活水平，從而促進發展，達到共同富裕的目的？”
林星聽得心花怒放，忙不疊地點頭贊許道：“薛鵬，你越來越領悟科學發展觀的精髓了。沒錯，我們要在落後地區，投入人財物，花大力氣興建基礎設施，進而改善民生。”
薛鵬有些模糊，問道：“大人，基礎設施包括哪些？”
若是在現代，基礎設施是指為社會生産和居民生活提供公共服務的物質工程建設，包括鐵路，公路，機場，通訊，水電煤氣等等。但是在宋朝事情，這些都不存在。所以林星說的基礎設施，主要是開山築路，伐木搭橋，興辦私塾等舉措。
豁然開朗的薛鵬提議道：“大人，既是這樣的話，請看這裡，處州一帶多荒山野嶺，百姓居住於深山之中，道路不通，河橋不架，幾乎是與世隔絕，可以說是轄區最貧窮落後的地方，我們可以將改善民生的重點放在那裡。”
林星早有此意，聞言大手一揮，站起身道：“那還等什麼？走！到處州去！”
處州的長坑村，是出了名的窮鄉僻壤，村裡上百戶人家，世世代代紮根在半山腰上，住的是窯洞，吃的是野草，喝的是山泉水，幹的是伐木活，生活狀態與原始人沒什麼兩樣。
當林星，阿三，鄭鐵山和薛鵬以及工程隊伍到達這裡的時候，看到滿山青翠，林木蔥蔥，風景秀麗，俱都心情舒暢，但是再看看百姓的生活條件，以及那一張張面黃肌瘦的臉龐，和雙目呆滯的眼神，又讓人心情沉重。對比於杭州，此處是另一個極端。
從隨從口中得知林星是知府大人的訊息後，鄉親們都圍攏在林星周圍，爭相地看著這個年輕的地方父母官，無神的目光中流露出一絲期盼，但又好像不抱任何希望。
站在半山腰上的林星面對一雙雙無助的眼睛，沉重地感慨道：“鄉親們，你們世世代代生活在長坑村，過著艱苦樸素的生活，直到今天仍然是衣食不保，看到你們風餐露宿，日子拮據，我身為知府，也是感同身受。百姓的疾苦，就是我們官員的疾苦，百姓的心聲，就是我們官員的心聲，百姓的願望，就是我們官員的願望！”
薛鵬聽得心潮澎湃，帶頭鼓掌道：“說得好！鼓掌！”
山嶺上頓時爆發雷鳴般的掌聲。
