靈寶道尊在元是道尊、道德道尊的輔助下，以無上大法重開天地，將世界重新劃分為三界：幽冥界、地界、天界。
后土娘娘以偌大的慈悲心，創立鬼府，收容世間鬼魂。
酆都大帝，仿照后土娘娘，分別在地界、幽冥界創立鬼府，並設定‘輪迴’。
之後三界鬼府相連，名義上歸后土娘娘管理，實際統帥為酆都大帝。
佛門崛起，以大智慧創立‘六道’。
為了踐行‘六道’，也為了彰顯佛門在地府的存在，地藏王菩薩親身入地府。
鬼府正式開啟‘六道輪迴’。
身份證
封神大戰後，天庭奉聖人玉符管理三界。
為了便於管理，經過與各方協商，最終，天庭裁撤天界鬼府、地界人界）鬼府，將三處鬼府全部歸於幽冥界。
幽冥鬼府，俗稱‘地府’，正式形成。
為了與酆都大帝爭奪地府管理權，天庭專門在鬼府設定五方鬼帝、十大鬼帥、十殿閻羅。
為了輔助幽冥鬼府，又分別在天界、人界設定城隍系統，所有死去的鬼魂都經過城隍系統送入地府。
至此地府格局正式形成：
酆都大帝統管地府，
五方鬼帝、十殿閻羅、十大鬼帥輔助，
地藏菩薩看‘六道’，鎮壓‘地獄’；
天庭管酆都鬼城、城隍系統。
密碼
民間傳說，東海里有座風景秀麗的度朔山，又名桃都山。
山上有一棵蟠曲三千里的大桃樹，樹頂有一隻金雞，日出報曉。
這棵桃樹的東北一端，有一概拱形的枝幹，樹梢一直彎下來，捱到地面，就像一扇天然的大門。
度朔山住著各種妖魔鬼怪，要出門就得經過這扇鬼門。
每當清晨金雞啼叫的時候，夜晚出去遊蕩的鬼魂就必須趕回鬼域。在鬼域的大門兩邊站著兩個神人，名叫神荼、鬱壘。
如果鬼魂在夜間幹了傷天害理的事情，神荼、鬱壘就會立將它們捉住，用繩子捆起來，送去喂虎，因而所有的鬼魂都畏懼神荼、鬱壘。
這樣在民間就流傳開用降鬼大仙神荼、鬱壘和桃木驅邪、避災的風習。他們用桃木刻成神荼、鬱壘的模樣，或在桃木板上刻上神荼、鬱壘的名字，掛在自家門口，用以避邪防害。
鬱壘、神荼也成了民間最早的門神。
古書記載：東海中有山焉，名曰度索。上有大桃樹，屈蟠三千里。東北有門，名曰鬼門，萬鬼所聚也。天帝使神人守之，一名神荼，一名鬱壘，主閱領萬鬼。若害人之鬼，以葦索縛之，射以桃弧，投虎食也。
當初后土娘娘在創立鬼府的時候，鬱壘、神荼就在鬼府中掌重要職責。
密碼
