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來自郡府的壓力，隨著葉昭的暫時妥協消除了，時間也漸漸步入到三月，雖然空氣中仍舊透著一股子寒氣，但花草漸綠，大地複蘇，馬城四周的土地上，能夠看到大量開墾田地的身影。
葉昭還是低估了低稅對百姓的吸引力，哪怕在葉昭看來，四成的賦稅依舊是重稅，但對於普遍六七成乃至八成賦稅的大漢來說，四成賦稅，已經是極低的了，短短不到半月，因為郭鋩沒有阻攔的緣故，馬城的人口已經拓展了千戶之多，只要葉昭願意，如今他完全可以晉級為縣令。
不過對葉昭來說，眼下只是人口增多，這些人口還未真正完全融入馬城，落戶可不是住在這裡就行了，還得有活下去的營生，而作為這馬城一縣之主，葉昭想要讓這些人徹底歸屬到馬城，就要給他們找到營生，讓他們有活下去的能力。
墾荒無疑是一個很好的途徑，可以讓大量勞力投入進去，不過見效至少得等到今年秋季收獲之後，才算真正讓這些人安家落戶。
“以我馬城目前的土地來算，就算以如今的賦稅，十五畝地便可以養活一五口之家，也最多隻能容納兩千戶。”邱遲最近已經逐漸從商業轉到內政上面來了，以前所管的都是商業的行當，雖然沒什麼大本事，但對於數字卻是十分敏感，不過幾天，已經將目前馬城墾田的大致明細給計算出來，越來越多的流民被吸引過來，本是一件好事，但邱遲卻高興不起來。
葉昭站在城牆上，匠人們已經開始指揮工匠整修城牆，整個馬城內外，都沉浸在一派熱火朝天的忙碌之中。
葉昭不喜歡跪坐，沒有外人的情況下，多是坐在一張胡床之上，聽著邱遲的彙報，默默地思索著接下來的發展。
原本馬城的三大巨頭，兩個已經歸到自己麾下，烏桓人經過歠仇水一戰，同樣沒了脾氣，如今他這個縣長之位才算剛剛坐穩，但卻並不代表他可以安享太平，他要大刀闊斧的整頓馬城，經濟、民生、軍事，方方面面都要考慮，這跟前世不一樣，在前世，雖然文明在那場災難之下，已經支離破碎，但還是有不少人才活下來，有這些人才，可以幫助葉昭迅速恢複生産力，哪怕只剩下七萬人，依舊跟可以打造出一個堅不可破的堡壘。
而現在，馬城比之前世的基地市人口無法比，就算按照邱遲所言，能夠招募到兩千戶人口，馬城的人口加起來也不過五千戶，兩萬左右的人口，但這裡不同於前世，他可以乾綱獨斷，對外部，只需要打就行，州郡的態度，草原上諸多部落隨時可能殺過來的外部壓力。
葉昭發現，想要將馬城發展壯大，並不像自己想象中的那般容易，這其中，需要投入的錢糧，別說葉家，就算是衛家，若只是一味支出的話，也能將衛家給搬空了。
“所以……”邱遲小心的看了一眼葉昭：“屬下建議，停止對外招募流民。”
“不行！”幾乎是下意識的，葉昭搖了搖頭，哪有把人口往外推的道理。
“只是以馬城如今的現狀，怕是供養不了更多的人口。”邱遲苦笑道，他何嘗不希望馬城能夠更加繁榮，只是五千戶，就是馬城的極限了。
“主公有所不知。”一旁的孟虎躬身道：“這馬城周圍的土地地薄，幾乎都是薄田，每年必須空處一片地來休田，否則的話，每年的收成只會逐年下降，而且不少地方根本不適合耕作，若是人口再多一些……”
看了邱遲一眼，孟虎躬身道：“怕是馬城養不起這些人。”
葉昭閉上眼睛，薄田畝産大概在一百斤到一百五十多斤左右，遇上旱年的話，畝産甚至不足百斤，哪怕馬城稅少，一個五口之家要養活自己，甚至多出點餘糧來，十五畝是最少的。
葉昭要大力發展農業，但想要大刀闊斧的變革眼下的農業制度還不可能，只能在漢律的規劃之中，做一些力所能及的改變，比如拋去一些不必要的稅收來激發農夫的積極性，另外就是改善農具。
“那些閑田也別閑著，牧養一些牛、羊、馬之類的牲畜，但切記，羊的數量不能過多，另外再去買些雞來養。”葉昭想了片刻之後，對著幾人說道，羊雖然比之牛、馬更容易放牧，但不好的一點是，羊會刨根，就算是長在石縫裡的草，都能把根給刨出來，一個地方如果過度放牧羊群，那用不了多久，就會出現水土流失，馬城一帶的土地肥力本就不足，若是過度養羊的話，恐怕用不了多久，這馬城周圍會變成一片荒蕪。
