原有的老民辦教師根據考試考核成績，劃分為一、二、三、四類，保留前三類，勸退第四類。
繼續留任的民辦教師，填寫民辦教師任用表，經縣級教育主管部門審核後，發給民辦教師任用證。民辦教師檔案交縣教育局檔案室統一保管。
自民辦教師整編後，未經縣級教育行政主管部門批準，任何單位或個人，不得隨意招聘或辭退民辦教師。
提高民辦教師津貼，按類別發放。中學一類，由原來每月十元提高到二十四元，小學一類由原來每月七元提高到十九元。每相差一類，每月少二元。
從明年開始，國家從師範招生指標中，劃撥一定數量的指標，專項招收小學民辦教師，經過培訓，轉為國家公辦教師。
民辦教師每人每月交納三元的民辦基金，由縣教育局統管。六十歲以上的民辦教師可辦理退休手續，從民辦基金中領取百分之九十的民辦津貼。
……
散會後，留任的民辦教師，長長地籲了一口氣。當了十多二十年或者更長時間的民辦教師，終於得到了政府的認可，檔案裝進了教育局的檔案櫃裡，無家可歸的孩子終於找到了自己的家，吃了一粒定心丸。
被整編的民辦教師，自然悶悶不樂，膽小怕事的覺得有政策框定，多說也是無益，於是低下腦袋，沒精打彩地回到自己家裡，等待家人的白眼，鄰人的嘲譏。
也有幾個膽大的，纏著張幹事和公社的宣傳委員，”我們幹了一、二十年，沒有功勞有苦勞，沒有苦勞有疲勞，如今一腳把我們踹開，讓我們怎麼面對世人？”
公社解決不了他們的問題，好些老民辦教師自動組織上訪，所到之處，得到的都是”雖有同情，但有政策，愛莫能助”的千篇一律，公式化的答複。
沒人能給他們安排講臺，他們就沒有了崗位，沒有崗位，也就沒有了津貼，吵吵鬧鬧了好幾天，沒有了結果，也就不了了之，只得戴了竹笠，扛把鋤頭，下地刨食去了。如若再耽誤了農時，一家人的飯鍋就得朝天。
陳志民雖然考試、考核的成績很好，但由於資歷太短，定為了中學二類民辦教師，除去民辦基金，每個月可領一十九元。
每個學期開學，老師們都要為那些交不出學費的學生而苦惱。不給他們墊交學費，就影響了入學率、鞏固率，開會得挨批評不說，還得影響年底評優、評先進；給他們墊交學費，既使是公辦教師也只有那麼一點可憐的工資。講信用的家長，到年底想盡辦法把賒欠的學費交上，不講信用的，三年、四年收不上。也有些確實是家庭困難，雖有信用，但無力償還。
開學第四天，陳志民已代學生向學校賒欠了一百多元。班上的張鵬，因父親在暑假期間突發大病，搶救無效，欠了一屁股債，人財兩亡。
放學後，陳志民來到了張鵬的家裡。
張鵬的媽媽知道陳志民來勸學，搬了條凳子讓陳志民坐下，不等陳志民開口，也許是觸景傷情，想起了年輕英俊的丈夫，哭哭啼啼地向陳志民訴起了苦來。
陳志民耐心地勸慰張鵬的媽，”張嫂，你還很年輕，日後就指望著張鵬兄妹倆。只有把他倆培養成才，以後的日子才有希望。”
“陳老師，這個道理我懂，但要把孩子培養成才，那該要多少花銷，他爸走時，欠了一千多元的債，農藥、化肥沒錢買，田裡的莊稼穿軍裝，還能指望有多少收成？你說，這兩兄妹二十多元的學費，我單身寡婦的，上哪去尋？”
“張嫂，你的困難我知道，我是做好了打算來的。暑假我去跑了幾趟生意，賺了幾個小錢，這個學期他們兄妹的學費我給他們交。有一事，不知嫂子敢去做嗎？如果肯做，日後他們兄妹的學費自然就不成問題。”
張嫂斜仰著頭，久久地盯著陳志民，俊俏的臉上紅一陣，白一陣，顯然內心在做著激烈的鬥爭。好久好久，才從牙縫裡擠出一句話來，”陳老師，我上有父母，下有兒女，雖青春未衰，但人窮不可志短，我甘願帶著兒女缺衣少食，也絕對不會去幹那人皆指背、沒臉沒皮的事情！學費你就不用交了，留著自己用吧，嗟來之食，難以下嚥！”
說完就站起身來，”陳老師，我家有幹不完的事，恕不相陪。”扭身走進堂屋，將腳盆裡的豬草斫得劈劈啪啪作響，眼眶裡流下了擦不幹的淚水。
