同年，四月初一，蘇健設通銀府，三百六十五人。主管全國財政與商業。
同年，五月初一，豐農府擴編至三百六十五人，主管全國農政與水利。
同年，八月初一，龍虎衛擴編至兩萬人。
初秋，各縣建設基本完畢。
秋收之後，各縣糧食上繳國庫完畢。
十月初一，通銀府按各縣上交的糧食總量發放銅幣，銀幣以及金幣。但是有一點。全國上下無論大小，只要是官員身份均無錢可分，這其中也包括龍虎衛。他們的衣食住行則由廉政府與通銀府負責。說白了，就是無俸養廉，不給錢只給保障。願意為人民服務你就幹，不願意為人民服務你就滾蛋。
十日後，通銀府開放國庫內所有物品買賣。但是，鹽與鐵除外。
半月後，龍衛軍助監察府徹查全國各府各庫賬目。共查出私吞金銀者一百三十七人，遂收繳其銅牌，驅逐出境，公告全國。
...
滄海十六年，正月初一。
四兄弟聚在龍虎府過大年。
呂布那兒子都五歲了，那小模樣幾乎就是呂布的翻版。
如今滄海國人口近二十萬。但有孩子的夫妻，還不過千對，看來這生娃娃的機率的確是有些小。
蘇健把呂辰抱在腿上，餵了他半口餃子，笑問道：“伯龍，長大後想幹什麼啊？”
呂辰幹脆道：“我要跟我爹一樣，當將軍。”
蘇健誇贊道：“好，有志氣！”
呂布吹噓道：“那當然了，虎父無犬子嘛！”
公輸班笑道：“三弟啊，你現在是被幸福包圍了。”
呂布哈哈大笑道：“那是啊，這都得感謝四弟，我們敬四弟一杯！”
眾人舉起酒杯同道：“敬四弟一杯！”
公輸班吃了個餃子，高興道：“如今我們的滄海國啊，那真是國富民強啊。最開始的時候我還擔心呢，我擔心我們會吃不上飯啊，會被凍著啊。可事實證明，我們不但吃飽了飯，而且穿得還暖，過得還更好，有功煉，還有麻將可打，還有餃子吃，還有酒喝。”
公輸班越說越高興，自己喝了一杯，又道：“四弟，你這個放手放得太好了。而且啊，你那個無俸養廉的決斷真是太妙了，我連想都不敢想啊！”
蘇健呵呵笑道：“大哥，我這也是在賭啊，好在我賭贏了。當然，我敢賭也是因為有三哥那二萬龍虎衛做後盾啊！”
幹將道：“好了好了，今天過年，別談工作了，喝！”
“好，不談工作！幹！”
“幹一個！”
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二月初一。蘇健擴編總統府至一百二十人，統管全國政務。並賦予其設立，合併或撤銷內政府的權利。
但是，蘇健卻定下了八字鐵律。這就是——精兵簡政，無俸無妾。
由天工府設計，五金府督造。一口萬斤洪鐘就此問世。這口洪鐘被命名為滄海，就安放在總統府內。洪鐘之上刻的就是那八字鐵律。
每日清晨，總統府辦公之時都會連敲滄海鐘八次。聲震數裡，警醒國人。
自此，滄海國便多了一句童謠——做人要學蘇少陽，嫁人就嫁滄海郎。
...
三月初一，蘇府。
一名侍女正準備著做晚飯，另一名侍女在洗衣服，傻憨的熊泰在一旁幫忙提水。
房中，蘇健坐在椅子上，面前的大木桌上擺著筆墨紙硯。
“龍虎無爭，水火無根，風引雷動，焦土歸身。”這十六個字是《七寶丹經》中第二段歇語的前半段。
蘇健心中默默的唸叨著，思量著，想著蘇小貍的解語，右掌一翻，一道寸餘的火苗立刻顯現，微微弱弱，飄飄擺擺。右掌一攥，火苗隨之消失。接著左掌一翻，一粒珍珠大小的水球隨之出現，那水球浮在左掌之上翻來滾去，晶瑩剔透，很是有趣。
“小貍說得對，這《七寶丹經》絕對不簡單。”蘇健自言自語，把這小水球丟在硯臺裡，捏起墨塊磨了幾下，接著提起毛筆蘸了蘸墨，便寫下一封書信。
這封信是寫給公輸班，幹將和呂布的。信中寫下了《七寶丹經》的秘密。此外又對滄海國內政府做了許多交待，而且還拜託他們照顧熊泰。
