“陛下，走海路要有船，但船建造不易，碼頭興建也十分不易。本地之前並無能造大船的工匠，一般的小船在南海的風浪下極易傾覆無法出海只能使用大船，況且港口也少，百姓想走海路不易。這兩年陛下在此設立南海水師分艦隊後這一情形才得到緩解。”李書立解釋道。
李書立見允熥沒有再問問題，繼續說道：“其五，就是當地的蠻夷了。瓊州多山，山中多蠻夷，當地的黎人在山林茂密之地生活，生性野蠻，時不時就出山襲擾附近的百姓；當地的許多山蔓延至海邊，離著縣城亦是不遠，百姓除了入城根本無從躲避。前元時官府也曾多次組織士兵進山清剿，但山高林密，只能抓住幾個不長眼黎人，難以竟全功，最後只能作罷。”
“先帝平定瓊州後為此專門設立的鎮黎千戶所，把守出山的各條要道，才使得百姓免於黎人襲擾之苦。”
其實最後這段李書立話說的很具有偏向性。原本整個瓊州島就是黎人的地方，漢人才是外來侵略者，從黎人的角度來講，他們襲擾漢人天經地義。但李書立是大明的官，自己也是漢人，自然要站在大明和漢人的角度看問題；允熥身為大明的皇帝，自然也是如此。
‘蠻夷是個問題。’允熥心想：‘雖然廣東省瑤人、黎人等蠻夷眾多，但都在遠離城池之處，可瓊州這裡的蠻夷都快到大明地方官府的眼皮子底下了，確實不好處置。’
‘前面四個問題也確實不好解決，讓百姓自由遷徙到這裡恐怕確實不太容易，但朕要是真的想解決當然可以解決，由官府強行向這裡遷徙百姓，興建更多的船塢、碼頭，就可以解決這幾個問題。’
‘但現在大明人口太少了，需要人口的地方又太多，強行向這裡遷徙人口是否划算？’允熥又想到。現在大明需要同時向西北、東北、西南、南洋等多個方向，好多地方遷徙人口，現在每年至少有幾十萬人自願或不自願的前往上述這些地方定居。
若是要開發瓊州，起碼要遷徙幾十萬人過來，雖然不會一年遷入這裡這麼多人，但一年至少要遷入幾萬人。他若是能每年再擠出幾萬人，幹嘛一定要放到這樣的地方？
允熥心裡對於開發瓊州此時已經有些打退堂鼓了：將幾萬百姓用在這裡產生的價值未必就比遷徙到其他地方要高；但又覺得海南的地理位置這麼好，資源也很豐富，若是不開發一下的話總覺得不好。
若是等以後再開發，那估計要過很多年了，自己有生之年未必會有空閒開發這裡；等到自己去世後，誰還知道瓊州這裡是個好地方？更加不會開發，估計得等到幾百年後旅遊業大發展，或者祿山鐵礦被發現得到開採才有可能發展。
他糾結了片刻，心中暗想：‘再問問這裡其它的情形吧，若是還有其他限制發展的緣故，就暫緩瓊州的開發。’
他於是又和李書立說起了當地的情形。“李愛卿，當地的百姓生活可算富足？”
“陛下，”李書立猶豫了一下，才說道：“瓊州府城附近百姓生活還算安康，其餘地方的城中百姓還算安居樂業，其餘州縣的農戶，總能吃頓飽飯。”
“嗯？”允熥又有些驚訝：你要說因為人太少又不背靠一個廣大的地域所以經濟不發達還情有可原，可是這裡的地這麼好種，百姓生活應該處於一種不太富裕但是衣食無憂的狀態；可現在聽李書立這話，當地的百姓連衣食無憂都費勁？這是怎麼回事？
“陛下，瓊州之地確實地十分好種，但這裡除了糧食、菜蔬、瓜果等之外的物品本地都並不產出，百物需從大陸上運來，所以價錢高昂。別的不說，一支鐵質鋤頭的價錢就是廣州府的五倍，對面雷州府的兩倍。”
“還有水利。瓊州當地即使大戶人家家裡也沒有多少財貨，除去交納稅賦省不下多少錢財。而普通小門小戶並無興修水利的本事，只能是官府組織大戶人家出人出錢整修大地方，大戶人家組織小門小戶整修小地方。可由於當地的大戶人家都沒有多少財貨，難以整修水利。”
“陛下，這種地，想要讓田地高產，百姓省工，還需要有合適的農具和水利，現在二者皆無，如何田地高產？百姓也無法侍奉更多的田地。”
“所以瓊州的百姓雖說不愁捱餓，但也並不富裕。”李書立解釋道。
允熥聽了這話，忽然想起之前曾經看過的一份南海水師奏報一年開銷的奏摺，當時允熥隨即抽查了其中的一部分賬目，發現駐瓊州府分艦隊和碼頭的平均開銷比駐紮在廣州等地的分艦隊要高，甚至比對面雷州府還要高一些。他當時詢問了一番，得知是瓊州府當地許多物品無法自產，所以開銷要大一些。
因為那份賬目裡面瓊州府分艦隊的開銷不過比廣州府多五成，當時他又有很多事情要忙，就將此事忘在了腦後。等他現在親自到了瓊州，才知道瓊州的物價可不是之比廣州高五成，而是高了數倍。
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