大明的軍制目前是屯田制，除了發很少的俸祿之外，便是自己種地自己吃飯。
這個在大明之初確實是有好處的，但是隨著承平日久，便漸漸顯露出弊端。
屯田衛所的兵丁，基本上都淪為了衛所官的佃戶，或者官員不花爭的勞工。而且衛所所屯之田，也被不少豪強地主所侵佔。如此一來，就別提衛所兵有什麼戰力了。小小的倭寇，能將大明東南半壁攪的不得安寧，便是有這方面的原因。
這些衛所的兵丁，早已成了農民。往往數十倭寇，便能追著成百上千的衛所官兵跑。每一接戰，便潰不成軍。
朝廷當中並不是沒有發現衛所兵的弊端，只是卻沒改變這個狀況，只是臨時招募了一些丁壯和兵勇來作戰。
如此雖然在戰事上有所緩解，但卻加重了朝廷的負擔。
朱載坖就看到大明的軍制已經不合時宜，才會動這個念頭。而且他也要透過整頓軍制，將這天下兵權都集中到自己的手中，進一步的確立權威。
首先，遷移一部分衛所的軍戶到關外，便是一大舉措。
這些人雖然沒有多少戰力，但是開荒種地還是可以的。關外有著京營和朵顏部的兵馬保護，足夠讓這些軍戶安定下來。經過數年的生活之後，使之在關外紮下根來，便可取消其軍戶身份。然後再將其所開墾的關外田地歸於個人，免稅三年耕種後再納稅。
而大明內地所減少的軍力，便可由招募來的職業軍人補足。
這等職業軍人的選拔，便是招募、立功進級、深造、授官這四步。其餘未能立功的的，便當兵三年期滿復員回鄉，將來可任命為地方里正保長等職。
如此一來，既可妥善安置，又能除去軍戶的弊病，從而使得軍隊的戰力大增。
只是軍制一改，遷移和安置的銀子便如流水一般的花了出去。
虧得有了市舶司的兩百餘萬兩銀子入帳，否則朱載坖還真無錢完成此事。
同時各邊鎮的兵丁軍戶，也在精減裁撤，一併送入移民隊伍。
這個事情就有些危險了，難免會有一些故土難離之人不願移民，甚至是在一些軍將的鼓動之下鬧事。這還算好的，朱載坖已經另派強軍監督，使之不敢稍動。但是更厲害的，則是舊軍制中的齷齪事。
兵部職方郎中唐順之便上書道：“薊鎮原有軍隊九萬一千餘人，今見在只有五萬七千餘人，逃亡三萬三千餘人。見在者多老弱不能戰。逃亡的原因是由於連年修築邊牆，上山運石伐木，工役繁重，力不足辦，貸錢賠貨；將領貪汙，文吏侵漁，以致士卒貧累，不得不逃。”
薊鎮是九邊之中距離京城最近的一鎮兵馬，居然已經敗壞到了這等地步，簡直觸目驚心。
當即朱載坖便派人去召薊鎮總兵歐陽安進京述職，又派出監察司去調查取證。
結果歐陽安卻打出了清君側的旗號，直接就帶著人馬殺向京城。
朝中群臣驚怖，可是朱載坖卻根本不將這歐陽安當一回事。對方盤剝起來自己手下的兵丁來如此酷烈，帶兵打仗才有幾分戰力？
歐陽安不過三十歲左右，此人身材粗壯彪悍，見人便是一副笑臉，讓人覺得很是隨和。可他做事卻是果斷，直接就造了反。
朱載坖派定國公徐延德，領京營迎戰。
