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第165章 鎮令

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雖然這一次朝會並沒能決定士紳納稅,但是也在朝臣與宗室之間埋下了一顆釘子。

這件事既然已經提過不一隻一次,將來便會再次提起。

朱載坖想了想,將田義叫了過來,叮囑他將朝堂上的事情,透過手下人員都散佈出去。

很快,京城之中便有了朝廷要徵收士紳賦稅的傳聞,更有宗室親王與朝廷重臣大打出手的傳說。

原本被大家關注的,宗室減俸之事,反而沒什麼人注意了。那件事因為最後宗室吃了虧,反而被民間百姓所同情。

京城百姓,對於宗室減俸的事並無感覺。反而是誰都知道,天下士紳免稅免徭役。如此優待,才有無數的人去爭奪功名,才讓人更加羨慕和嫉妒。

因此,也最容易被人所攻擊。哪怕是一向有些清正廉潔之名的清官,在這傳聞之中,也是家中被投獻田產無數,沾了大明許多便宜。

不過這都是小事,官員們才不會將百姓傳言當回事。只要大家自己不互相捅破,又有誰能動得了他們這一塊的利益?

京城的傳言雖然瘋傳了一陣,但大多數的百姓都是看個熱鬧,或者酸酸的說兩句風涼話。

朱載坖得知市井傳言的效果不大,便對投獻之事加深了了解。這才知道,對於那些將田產投獻到士紳名下的百姓來說,交的租子可比官府的賦稅和徭役合算。官員收了租子,百姓不用交稅,正是互惠互利之事。

明白了其中的這些關係,朱載坖便對自己有了一個檢討。看來百姓投獻士紳之事,並不是偷漏稅如此簡單,而是其中有漏洞可鑽,也有利益關聯。要打破這種現象,只能是破壞其規則。

之前朱載坖太想當然了,只是想著讓宗室與大臣們互鬥,互相掀桌抖落出對方的醜事。但實際上,如果兩邊有所妥協,這兩件事便一樣也辦不成。如果不是嘉靖有私心,想從其中撈銀子,只怕宗室減俸都不可能。

而且宗室減俸是實實在在的對朝廷有好處,至少朝廷每年的結餘,不再是那可憐的仨瓜倆棗,邊鎮將士的欠餉也能還上一些。

吸取了這一次的教訓,朱載坖便沒再在此事上推動什麼。心急是不行的,要破壞掉士紳與投獻百姓之間的關係結構才好。

要想做到這一點,就要有兩種辦法。

一個是有大量的土地,另一個就是有高產作物。

只要百姓不再將官府的稅收當成相當大的負擔,又有誰願意投獻自己的田地到他人名下?

為此,朱載坖又請來了高拱,專門給自己講投獻的關係。

對於朱載坖如此關心民間疾苦,高拱是非常欣慰的。

“殿下能有此心,將來必定是一代明君。”高拱對於朱載坖是非常看好的。

“老師不用如此誇讚,這樣豈不是讓我驕傲了。”朱載坖笑道:“我請老師來,便是對於最近京城裡的傳聞有些興趣。前些日子,宗室親王與朝中大臣爭執。士紳免稅,便影響了大明的歲入。如此矛盾之事,能不能妥善的解決呢。學生自己有兩點淺見,還請老師品評。”

朱載坖將自己的兩個辦法說了,便看著高拱,等對方評價。

高拱眉頭皺起,想了半晌還是搖搖頭,“殿下雖然切中此事的要害,但還不全面。朝廷除了收取賦稅,還要徵發徭役。這徭役可就不是交些糧食這麼簡單了,往往被徵去服徭役的人被耽誤了農事,甚至生死都不一定,這才是百姓的大恐怖啊。與徭役相比,田稅反倒沒什麼了。百姓投獻的原因,主要還是託庇在士紳名下能逃避徭役。哪怕租子比官府高些,也都肯的。”

朱載坖這才恍然大悟,自己幸虧請了高拱前來,否則便又想的差了。

“多虧了老師給我解惑,如果是這樣,或許就簡單了。”朱載坖笑道:“若是將徭役都折算成錢收取上來,朝廷再僱人服徭役,豈不是兩全其美?而民間,也不會再有人將自己的田地,投獻到士紳名下。如此一來,朝廷的稅收便也提高上來。若是再有災荒之年,朝廷也不會捉襟見肘的窘迫,更可妥善安置災民。”

高拱怔怔的看著朱載坖,突然深深一躬,“高拱何德何能,竟為殿下之師。殿下雖生於鐘鳴鼎食帝王之家,卻不忘天下百姓之福祉。得遇殿下,實是高拱三生有幸,定竭死力以匡扶殿下為太子。”

朱載坖也急忙對著高拱深施一禮道:“老師莫要如此,我只不過有些鑽牛角尖罷了。依老師之見,如何才能推動士紳納稅?”

“殿下。”高拱起身搖了搖頭道:“此事太難,士紳也是官紳。凡是政令,都是要地方官實行的。即便有了政令,多半地方也是陽奉陰違,不肯實行。若無鄉紳配合,政令更是連縣城都出不去。”

“老師,此事其實並不難。”朱載坖笑起來,他突然想到了後世的鄉鎮,便對高拱道:“朝廷國子監那麼多太學生,又有許多幹領俸祿的舉人。不如將縣治劃分為幾個鎮,每個鎮都安排個舉人為鎮令,使之為十里候,養鰥寡,恤孤窮。審察冤屈,躬親獄訟,務知百姓之疾苦。”

“如此以來,不但多了讀書人的官位,還能為實幹之人提供一條升官的途徑。”高拱兩手一拍,很是讚歎,可又搖搖頭道:“一縣多了數名官員,再加上一些雜役,豈不是增加了朝廷的負擔。”

朱載坖卻知道,這些基層官員的重要性,“老師,此前知縣不知一縣之田畝數量,大都是那些鄉紳自己報上來的。有了這些鎮令,便可使鄉紳不能再偷稅漏報田地,自然也就有了這些人的俸祿。而且,若是以稅錢代替徭役,便可止住投獻之風。更會有許多已經役獻田地之人,拿回自己的田地。如此,朝廷得到的可是遠大於支出的。”

高拱卻去朱載坖的桌案上取了紙筆,將兩人商討的這些事,一一撿重要的記了下來。

“此事若成,殿下必是大明中興之主!”高拱寫完便將筆放下,甚是興奮道:“我大明若是能有足夠的銅錢和銀子,便可使之流通民間,繳納徭役錢了。殿下,你的銅錢作坊,可要加把勁才成啊。”

朱載坖想了想,還真是要足夠的銀子作為貨幣,才能促進流通。要換取足夠作為貨幣的白銀,就要透過海外貿易才成啊。

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