各堂官業已任命，接下來討論保安軍的編制。既然要王端的紙人家丁來充當保安軍，首先要確定王端計劃留下多少人做家丁，多少人編入保安軍。王端想了想，他現在有六千多家丁，便決定將其中的6000人編為保安軍。
既然已經確立保安軍名號，又有了6000兵額，接下來該討論如何編制這6000人了。總不能設一個指揮官，同時指揮6000人吧，所以要定營伍、旗號。
這一點陸寧有研究。
“行軍打仗、排兵佈陣，一走一停往往數萬人眾，”陸寧緩緩說道，“必須要立兵法、樹旗幟、明號令、定營制，才能進退有度、萬眾如一。”
王端想了想，說道：“兵法先不著急，先把旗幟號令定下來吧。”
“不可，”葉明申勸道，“所謂無規矩不成方圓，不先行設立軍令，用什麼約束營伍？”
“好吧。”
軍令的制定比較麻煩，文人出身的陸寧、葉明申傾向於“十七禁五十四斬”，黑牛、鄭邱則反對。
鄭邱笑道：“若按此令行事，士兵非得殺個七七八八不可，沒殺的也被嚇掉了膽魄。比如臨陣慌亂，沒有隨旗鼓行動就一刀殺了？卑職以為，還是以刑罰為主。只對叛、逃、畏進、搶掠、建銀幾項處以極刑，其他的應以鞭笞、棍杖、禁閉、扣響來處罰。”
王端想起後世的八大紀律，也覺得苛刻的軍紀並不可取，而且四五十條軍令太多，現在當兵的大字都不識一個，如何能記得下來？
鄭邱提出暫時設立三條軍令：
第一條，犯叛、逃、畏進、搶掠、建銀者殺；
第二條，懶惰、不聽令、喧譁、偷盜、壞公物、踏苗、調xi婦女等，根據情節判扣響、禁閉、鞭笞、棍杖；
第三條，施行連坐制度，一人犯法，一甲內人不舉報，全甲受罰。
鄭邱又道：“軍法初立，用刑輕重還需摸索，待以後定下量刑標準。”
下午討論瞭如何快速區別軍官、士兵。
本著“易辨別”為原則，首先確定各兵種衣服的顏色，騎兵穿黑色軍服，步兵穿藍色軍服，水營穿綠色軍服。
王端又從後世引入肩章、袖章和胸牌。
普通士兵帶胸牌，用洋碼數字標識士兵所屬的營、都、甲。
袖章標識各級指揮官，肩章標識指揮官的品級。
袖章分紅、黃二色，騎兵用紅色，步兵用黃色。
除了軍官，特殊兵種也帶袖章，執法官帶黑色袖章，督戰隊帶白色袖章。
設立軍銜制，分大將、中將、准將、副將、參將、上校、中校、準校，副校、大尉、上尉、中尉、准尉、上士、中士共15個等級。軍銜透過肩章來區分。
王端本想分封黑牛、鄭邱、小白、王一龍、孔塞幾人為參將，但葉明申反對。
“參將是官府經制武官軍銜，我們只是民軍，怎麼能用呢？”
接下來便是旗幟了。旗幟這一塊是絕對不能學戚家軍的，因為練兵實紀裡的旗幟種類太多太亂了。後世的軍隊只需要一種旗就解決了，王端也決定簡化旗幟。
制定保安軍軍旗，以藍色為底，中間繡紅色五角星，稱為紅星藍旗。全軍只有一種旗幟，各級軍官不用私旗。
接下來討論鼓號。
鼓號則由大鼓、腰鼓、銅鑼、嗩吶、竹哨、號角、號炮，鍾八類，
號角於營中出兵時用，聽號角長鳴，士卒披甲上馬集結；於行軍中途聽號角則全軍停步集結列陣防禦；斥候發現敵情，吹號角預警。
號炮或二踢腳代替），聽號炮兩響則分隊出營，隨紅方旗前進，紅方旗停駐，號炮再響，全軍看旗列陣。
大鼓，每營設鼓車一輛，大鼓兩面。鼓聲響起，全軍接陣。
腰鼓，每都一面，士兵聞腰鼓聲前進，每聲一步。
