苻融受召還朝錄尚書事後，苻洛想要繼其之後入鎮鄴城，類似的，他的兄長苻重也想離開權力處處受限制的洛陽。而彭超提議進攻淮河以南獲許後，守金墉城的邵保被徵調，苻重自詡宗室重臣，又是豫州刺史，此次進兵，他的老對手東晉豫州刺史桓伊，所駐鎮的淮陽也在攻擊範圍，可他卻不在出徵序列中，這能忍住不生氣才怪。
不管是交流、溝通的不足，又或誤會了意圖，錯估了地位，苻堅的命令下達後，苻重顯然是無法理解，因此據城自守，封閉周邊關卡、道路，不讓受到徵調的邵保所部軍隊南下，以此來抵制、要挾苻堅，企圖取代彭超，全權負責征討淮河以南。
可是苻重高估了自己在軍中的聲望，苻堅都沒派兵來對峙，只是一道命令傳來，滅前燕後被委任到苻重軍府，擔任其長史已有八年的呂光，隨即將苻重收捕並掌握洛陽鎮兵，以檻車將其押送到長安，這與沿途遊街也沒啥區別了，其實也是消除苻重在中兵、鎮兵內的影響力。
當然，事情的起因，還要回到襄陽的戰事，苻丕、苟萇率主力四月到達樊城，二人力求穩紮穩打，因此進展緩慢，於是後續到達南鄉的秦軍分兵，慕容垂、姚萇攻南陽，苟池、毛當、王顯屯武當，石越與慕容垂、姚萇配合拿下宛城後，順淯水南下突襲，才有了七月突破南岸一事。
這之後，透過驛傳公文，一直關注荊州戰局的兗州刺史彭超，受到宛城之戰及後續發展的啟發，自其鎮守的濮陽上表，請求攻打彭城的東晉沛郡太守戴逯，並再派持重的大將領兵攻打淮河以南，與攻打襄陽的苻丕在東、西全線形成策應，就如圍棋劫爭之勢，使晉軍首尾難顧，為將來攻打建康做準備。
這種立足於全域性的戰略眼光得到苻堅欣賞，於是加彭超都督東討諸軍事，又為其增兵，調後將軍金俱難、右禁將軍毛盛、洛州刺史邵保，合步、騎七萬進攻梁郡淮陽、臨淮郡盱眙，也就是梁、譙、徐、泗這一線。而在西線，北面是梁州刺史韋鍾出漢中攻西城，南面是寧州刺史姜宇自墊江攻魚復。
可苻堅對形勢的預料卻過於樂觀，原本攻襄陽是集中力量於一點，如今東、西全線進攻，錢糧的消耗成倍增加。而後方生亂，各地兵馬調動又是一大筆支出，襄陽更是從年頭打到年尾，仍未攻克。前秦中、外兵調遣，光是趕赴各處前線的正卒、輔兵就出動了近三十萬，不僅將滅涼、代後，所剩無幾的積儲消耗一空，結果還得不償失。
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前秦在十月秋雨時節，趁洪水暴漲突擊襄陽，企圖一舉破城，就有趙寶反秦、苻重兵變的緣故。後方生亂的訊息傳來，本就連日陰雨，導致後勤輸送延期，苻丕、苟萇再無法維持求穩的心態。
而在襄陽攻克後不久，苻堅也抓著淮北戰事失利的由頭，一面嚴懲了彭超、金俱難等人，一面給其他將領升職加薪。除了安撫情緒之外，苻堅也是為了甩鍋，畢竟當初彭超提出建議，他在點頭同意時，可是聞言大喜，因為全線進攻也是他那時的想法。
而東晉方面，卻還在內耗，去歲謝玄履任廣陵，開始組建北府兵，王彪之又病故。桓衝已經入鎮荊州，卻不願坐看謝安獨攬輔政後再掌兵權，於是表薦駐屯巴東魚復的毛穆之，以其為宿將，軍事經驗遠比謝玄豐富，遣其往姑孰，以謀求取代謝玄，為桓氏掌握建康下游兵權，留其子毛球駐守魚復。
桓衝之妻是王導孫女，王彪之則是王導族侄，其父王彬是王導堂弟，王彪之曾與王坦之、謝安聯合對抗桓溫，但桓溫死後，桓氏經歷內亂實力有所削弱，加上王坦之外鎮，於是王彪之轉與桓衝合作。
當時，建康朝中因為輔政之權的爭奪，導致先前聯合的三家分道揚鑣，而促成褚太后臨朝的謝安得到大義名分支援，佔據上風，又利用司馬曜聘太原王氏女為皇后的機會，迫使性急、傲慢、色厲內荏的王坦之以外戚舊例出鎮廣陵。
王坦之因失權，名望又被謝安蓋過而憂慮成疾，鎮守廣陵兩年就病故於任上，桓衝為爭奪徐州刺史所掌握的京口兵權，不惜解任無法實際控制的揚州刺史，以掌握京畿的名分、要職作為交換，卻被謝安耍了一道，剛得到任命不久，又被改為加督江、豫二州六郡，仍鎮姑孰，而京口則由國丈王蘊加徐州刺史鎮守。
所以桓豁死後，桓衝入鎮荊州前，哪怕司馬曜、謝安接連送行以示安撫，他仍是到地方後立刻翻臉，又是要錢糧，又是表薦部將，始終屯兵上明儲存實力，直至襄陽失陷也未由其駐地北派一兵一卒。
石越登陸漢水南岸後僅一月有餘，得到苻堅回覆的彭超，立即率軍進攻彭城。受前秦大舉進兵的影響，謝安再次選擇與桓衝妥協，由於桓豁病故前表薦毛穆之監沔北軍事，因此為他加假節，遷為監江北軍事，鎮守廣陵。
自東晉建立以來，賞罰不明極其尋常，朝廷由上到下都是死氣沉沉，內鬥內行、外戰外行，不是刀架到脖子上的最危急時刻，從來都是不求有功、但求無過，敢於守孤城的將領難得有好下場，因此臨敵棄守、自潰逃散都成了常態。
約四十年前，出鎮武昌的庾亮，以毛寶、樊峻為將，率精兵萬人，共守江北的邾城，後趙名將張貉率騎兵二萬來攻，邾城迅速告急。可接到毛寶的求援後，庾亮在武昌卻錯估了形勢，沒有及時派兵去救，而邾城內指揮不統一，一個月不到就被攻破，毛寶率眾向南突圍，與近六千守軍，一同溺亡於長江中。
事後不久，庾亮因北伐夢想破滅鬱鬱而終，先後追贈太尉、永昌公，而死於國事的毛寶，卻差點因為追究陷地戰敗之責遭奪爵，最後念在他於平定蘇峻之亂時立有大功，才未加深究，卻也不予追贈，且二十年後才恢復其州陵縣侯的封邑。
那時侯，正值桓溫受封南郡公，因州陵隸屬南郡，才為襲爵的毛穆之改封為建安侯，這已是庾翼死後，毛穆之與江虨、朱燾、袁真等人合謀迎桓溫入荊州的第十五個年頭。
期間，毛穆之隨桓溫滅成漢、北伐收復洛陽，此後又隨同北伐前燕，引汶水入黃河開通漕運，而大軍撤退時，他更率部留守在河北的東燕郡，充任殿軍，大小戰事、政爭都經歷了無數。
所以夾在桓衝、謝安爭鬥中的毛穆之，不想重蹈其父毛寶守邾城的覆轍，桓衝留在姑孰的兵他調不動，廣陵聽命於謝氏的北府兵也是一樣。於是，毛穆之選擇上疏辭讓，謝安看似投桃報李，將他遷為右將軍、宣城內史，鎮守姑孰，仍假節。毛穆之卻十分清醒，以駐地位處江南，又在建康之側，主動辭讓，並拒絕假節，免除桓衝起疑心的可能。
宣城內史是桓溫、桓衝之父桓彝的舊職，毛穆之因為與哀帝司馬丕的皇后王穆之同名，避諱而稱字為毛憲祖，又因桓溫母親孔憲，再次改稱小字為毛虎生。而毛穆之的謹小慎微，又或者說誰都不得罪的性格，也造就了他一生的成敗，先後在桓溫、桓豁、桓衝兄弟麾下征戰多年，仍只是一部將。
不過相比同為桓溫爪牙，北伐前秦退兵時也擔任過殿軍的鄧遐，毛穆之顯然更知進退，拿得起放得下。
毛穆之辭讓官職後，東晉以謝玄為將，自廣陵出兵去救戴逯，謝玄趁機下令在附近州郡再度徵發南來流民，充作民夫，挑選士卒，又命何謙率一支偏師遊弋於淮、泗二水之間，佯作救援彭城的態勢，這也是北府兵建立後的首戰。
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