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攤丁入畝，又稱作攤丁入地、地丁合一。
……
秦王嬴斐心裡清楚，攤丁入畝其實頗為合適當下，因為由於大漢王朝的國內土地兼併嚴重。
可以說是一邑之中，有田者十一，無田者十九。土地兼併又造成大量的人口流動，不少人丁聚而複逃。
丁額缺，丁銀失，財政徭役以丁，稽查為難，定稅以畝，檢核為易。
在這樣的背景下，最好的辦法便是丈地計賦，丁隨田定，即實行“攤丁入畝”。
唯有如此，才能透過採用賦役合一的辦法來消除前弊。
因為土地確實是完整的、穩定的，而人口卻是變動的，因此，按田定役或攤丁入畝的制度就比按人丁定役的裡甲制度要穩妥和適用。
只是秦王嬴斐也清楚，攤丁入畝雖好，但是對於當下而言，太過於超前了，一個不好就會栽大跟頭。
如今的秦國虛弱，大軍折損過半，秦王嬴斐必須要審時度勢，見機行事，推行攤丁入畝雖然效果更好。
但是腳步太大，容易出現意外。
……
當前情況與背景下，最好的變法就是推行一條鞭法作為過渡，為將來推行攤丁入畝打下良好的基礎。
心中念頭閃爍，秦王嬴斐終於做出了決定，那就是舍棄兩稅法以及超前太多的攤丁入畝。
選擇最中間的一條鞭法！
有時候就是這樣，作為一個上位者，有時候明知道那樣選擇不好，卻依然不得不選擇。
身在江湖身不由己，不外如是！
……
“臣，見過王上！”
就在秦王嬴斐思索間，李法的身影出現在了未央宮中，朝著秦王嬴斐躬身行禮，道。
“嗯。”
微微頷首，秦王嬴斐眼底掠過一抹亮色，他心裡清楚，整個秦國之中精通變法一事的人，首推李法。
有了李法前一次變法成功的前車之鑒，秦王嬴斐這一次自然而然的選擇了他。
……
目光如炬，秦王嬴斐深深的看了一眼李法，道：“李愛卿，秦國當下的局勢想必你也是清楚，對於這個局勢，孤有一定的想法愛卿先行一觀。”
“諾。”
點頭應諾一聲，李法目光閃爍了一下，接過了秦一手中的紙張，這一刻，他的心裡充滿了凝重。
李法自然清楚秦王嬴斐絕非簡單之輩，此人才學絕世，乃真正的法家，自然不敢在秦王嬴斐面前賣弄。
“合併賦役，將田賦和各種名目的徭役合併一起徵收，同時將部分丁役負擔攤入田畝。”
