柳川的想法，兼菇了每一個地方，朝廷不用花錢解決流民問題，而且在市場區建造之後，每年還能收一筆管理費，百姓們也能做生意賺到錢，即便會有一些不起眼的影響，當地的衙門也能輕鬆解決。
柳愛卿做事真是令朕安心啊！
當初柳川提出市場區這個計劃的時候，讓女帝心中驚訝萬分，而現在同樣的計劃，卻加入了為流民解決吃住的問題，更是讓她暗暗點頭。
這一刻，即便是胥美的心中，對於柳首輔也是恭敬起來，柳首輔此人不僅為女帝，就連為了百姓，也是想方設法。
一路前行，女帝等人來到了神山附近的郡縣內，眼前的一幕卻是讓她眼睛微微眯起。
在她的眼前，柳川靜靜的站在那裡，在他的身後站著大大的官員。
“女帝親臨，臣等惶恐！”
此話一出，大大的官員齊刷刷的跪在地上，聲音浩大至極，引得四周的百姓們連連側目，隨即也撲通撲通的跪下。
“平身吧。”女帝神色平靜，心中倒也沒有被人發現的想法，倒是跪在地上的百姓，有些好奇的抬起頭，偷偷瞄了一眼傳中大夏最尊貴的女子。
女帝並未注意這些百姓，而是將目光落在了許久未見的柳川身上。
這些日子，柳愛卿倒是黑了不少，身體看起來挺強壯的。
……
隨著女帝的到來，讓郡縣的氣氛頓時變得緊張起來，每有大量的百姓進入郡縣，想要一睹女帝尊容。
“你們看到女帝了嗎？是不是如同傳中那般好看啊？”
“誰敢看啊，那可是女帝，看上一眼要殺頭的！”
各種各樣的討論聲不絕於耳，大部分人都是在好奇女帝來這裡做什麼，畢竟作為大夏的皇帝，不可能莫名其妙出現在這裡。
……
此時的郡縣衙門內，柳川靜靜的站在大堂內，因為女帝正坐在椅子上，抬起頭看著他。
“微臣參見女帝！”柳川臉上擺出一副激動的表情，口中大喊道。
“柳愛卿，這些日子未見，你變黑了，也瘦了不少。”女帝聲音清冷的道。
看著女帝答應自己的要求，千里迢迢從京城趕到東山郡，柳川的心裡有些溫暖。
不管是為了什麼，這個皇帝還是不錯的，至少不像之前的那些皇帝們搞些虛頭巴腦的東西。
“東山郡流民，神山私自販賣土地，官府勾結……這些事情朕已經在奏摺上看過了，但是詳細的來龍去脈，愛卿並沒有講述清楚，現在講給朕聽聽。”女帝靠在椅子上，閉上眼睛，等待著柳川的稟報。
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