“昨日臣已經詳細詢問過家臣，那金礦雖然不小，但要想開發至少需要數千上萬人，而中原與瀛洲相隔三千餘里，來去全靠海船，工匠、幫工、礦工、工具、糧食、衣物、醫藥等等都需要常年籌備來回運送，十兩黃金運送回來，恐怕最後落在朝廷和少府手中不到一兩，實在得不償失，因此臣以為還是儘快將海關署籌備起來，將海關衙門設定到位，採用許可證的方式將這些礦山和海島全都租售出去，則朝廷根本無需付出任何代價就能得到至少一成的開發收入，何樂而不為也……”
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陳旭將此事的利弊分析了一番之後提出加快海關建設，儘快將海外開發納入朝廷的管理範圍。
“左相言之有理，瀛洲太過遙遠來去不便，還是速速將海關衙門設定完備，向民間發放開發瀛洲的許可證更加方便，吏部令何在？上次左相推薦海關署丞李由為何還未入京師履職？”秦始皇很快便認可了陳旭的提議。
“陛下，李由的調令已經發出去八日，按時間推測也就在最近兩日就會到吏部述職！”申公兗站起來回答。
“此事從快安排勿要拖延，諸位愛卿還有何事要奏？”一件事有了眉目，秦始皇很快便轉移了話題。
“陛下，為了配合海關署衙的籌備和海外貿易的發展，臣上次提請在東南沿海郡縣設定海港修建碼頭倉庫等配套設施，但臣經過一番考量之後想到了一個更大的計劃，策劃奏書在此提請陛下閱覽！”
陳旭從座位上拿起自己的挎包，從裡面開始往外掏策劃書。
一本……兩本……三本……四本……
隨著陳旭拿出來的奏書越來越多，在滿朝文武和始皇帝都開始臉皮抽抽呲牙咧嘴，驚疑之聲此起彼伏，最後看著陳旭翻過來抖了一下皮挎包，確認裡面沒有之後，又挨著把這些策劃書仔細翻看一邊，忍不住眉頭微微一皺輕聲嘀咕一句。
“太……太師，這些難道都是要朕閱覽的奏書？”始皇帝看著陳旭手中厚厚一大摞奏書，忍不住腿肚子有些轉筋，臉上微微露出一絲驚恐。
以前的奏章都是竹木簡牘，即便是每天批閱一石，但字數也最多兩千餘字而已，只不過字義需要去斟酌思量，因此比較耗神，如今有了麻漿紙，全國奏書文書都是用麻漿紙謄寫，因此寫的都比較詳細，讀起來輕鬆方便了許多，但眼下陳旭從包裡拿出來的足足有十多冊，字數少說也十多萬字。
這是奏書，不是封神榜這種小說，每一個字都還是要仔細去閱讀稽核，因此要想把這厚厚一摞奏書全部看完，始皇帝感覺至少需要七八天的空閒時間，而且最主要的是……不一定能夠看懂。
因為陳旭的奏書一般都會有很多新的觀念和詞語甚至匪夷所思的想法，不能以常理推論，需要反覆思量甚至還需要親自詢問陳旭。
因此一想到如此繁重的勞動量，始皇帝直接就從心底開始打寒戰了。
“陛下恕罪，本來一共是十六本奏書，但還有一本可能是落在臣的書房了，臣明日上朝再提交奏書！”陳旭滿臉歉意的對始皇帝拱手說。
“無妨無妨！”始皇帝偷偷擦了一下額頭的虛汗擺手坐好，強忍著怦怦亂跳的心臟說，“既然愛卿準備如此多的奏書，朕一時半會兒也看不完，愛卿何不先將策劃之事大致講述一便，也好讓朕明日看起來更加明晰清楚一些！”
“如此也好，講述之前，還請陛下允許臣將放在馬車上的地圖取來！”
“來人，去太師車上將地圖取來！”始皇帝吩咐。
“喏~”守在皇宮門口的謁者疾步而去，十多分鐘之後扛來一卷地圖，陳旭吩咐兩個宮人將其展開，長兩丈寬八尺的布帛上，畫著一副大秦主要是水系和馳道交通地理圖。
遼河海河黃河淮河長江浙江珠江等幾條主要的河流都用藍色的顏料畫的清晰明白，而幾條連線天下的馳道都用紅色的顏料畫出，其中許多地方用黑色標註著重要的城市名稱。
這幅圖是陳旭綜合了科學院繪製的大秦水系圖和馳道交通圖的基礎上讓工匠畫出來的，雖然還並不全面，但在這個時代來說已經非常清晰。
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