為了大秦不重蹈大周覆轍，秦始皇強力排斥分封制，甚至不惜採用李斯的建議焚燒書籍屠殺百家方士來穩固這個政策。
但郡縣制的確在民間的根基不足，這個問題秦始皇還是非常清楚的，而且上次陳旭提議採用分封制的時候，也明確說到了皇室的統治地位問題，如果不分封自己的一群兒子，那麼這些兒子完全沒有任何地位，除開一個尊貴的身份之外沒有絲毫的權利，在這個依靠血統統治國家的時代來說，這是一個極大的隱患，立下的儲君有能力還好，如果沒有能力，大秦可能會落入權臣之手，而這個權臣以前在秦始皇心中甚至還包括陳旭，不過現在他已經漸漸把這個想法看淡了許多。
因為陳旭的追求和滿朝文武似乎都不一樣，平日根本就不在乎權勢，你不去請他他根本就不願意上朝參政。
分封一個王子容易，如果這個王子野心勃勃不好控制就會是一個極大隱患，而且最重要的還有統治能力，能不能把這條通往西方的道路守好才是關鍵。
“陛下，如今成年的公子有六位，皆都聰慧無比，分封出去臣以為都不會有太大問題，只需要再安排幾個老成持重的大臣輔助就行了，何況除開西域還有匈奴和東胡甚至遼東之外的箕子朝鮮，這些地方都可以分封出去，人選之上陛下如果斟酌不定的話，其實可以對諸位公子進行一次考試！”
“何為考試？”秦始皇好奇的問。
“考試就是做一篇策論，讓諸位公子論述自己的治國方略，如今百家門徒治國策略皆都不同，和諸位王子來往的也都秉持不同理念，陛下只需擇優而封，然後派往諸地進行治理，以三年或者五年為考察期限，若是治理卓有成效，則任其統治，若是成效不足，則可以將其調回咸陽輔佐朝堂理政，其實這個方法也可以推而廣之，天下郡縣官員皆都可以如此委任，只是眼下還不到迫切必須之時！”
“愛卿這個策略的確是一個好方法！”秦始皇眼睛微微一亮。
況且透過考試擇優而用的話一群兒子也不會對他產生怨恨情緒。
兒子恨老爹這種事簡直太普遍了，分家產不和反目成仇骨肉兄弟相愛相殺的歷史可以追索到原始人時期，何況是當國王的誘惑。
君臣二人邊喝茶邊聊，除開分封之外，針對皇帝對於陳旭的考試方法很感興趣，因此陳旭又說了不少開科取士的話題，在皇帝心中再次播下一顆種子，等待它慢慢生根發芽。
聊完開科取士，皇帝最後問出了自己心中憋的已經快壓制不住的魔鬼話題。
“上次巡遊東南泰山一別，愛卿獨自離去，臨行前送與朕一封錦囊密書，此事在琅琊朕已經確認愛卿的推算和猜測並無二致……”秦始皇端著已經冰涼的茶水直勾勾的看著陳旭，“愛卿精通天機推演，可否為朕解惑，那方士敬獻的圖錄和愛卿密書上所書的亡秦者胡的讖語到底所指為何？”
陳旭瞬間頭大一圈，這件事他知道皇帝肯定會問，這件事他已經在心裡反覆思量許久，但卻不知道該如何去回答。
難道要告訴皇帝讓大秦亡國的就是胡亥嗎？
理由呢？
沒有充足的理由讓皇帝去幹掉他的一個兒子，這是一個很詭異而且非常恐怖的事情。
最主要的是胡亥的老師眼下是李斯，而李斯這次又攛掇皇帝巡遊帶上了胡亥，如果陳旭告訴皇帝這個胡指的就是胡亥，皇帝的第一反應絕對不是震怒，而是會懷疑陳旭在和李斯爭奪儲君的人選，藉機幹掉胡亥才是陳旭唯一的目的。
“天機不可洩露，臣不能說，只能陛下自行去揣摩，而這件事也的確關乎大秦江山社稷的安危，本來此事臣提醒陛下就已經遭遇一劫，如若再洩露天機，恐怕臣就無法輔佐陛下了！”
“愛卿是說此次在函谷關遇到伏擊乃是洩露天機所致？”秦始皇臉色一下驚恐起來。
“不錯！”陳旭微微點頭，“陛下與侯生盧生等神仙家的方士有三年之約，而臣也早已告訴陛下海外並無神山仙島，更無長生不死的仙藥，但陛下卻仍舊懷有一份希冀，臣不好壞了陛下巡遊的興致，為了陛下能夠順利見到盧生等人，因此才提前離開，臣不知盧生韓終等人從何處得到那份圖錄，但的確是一個預警無疑，陛下還需小心謹慎對待……”
“臣與陛下分道揚鑣之後，雖然推算出將會因為此事有一場劫難，因此在關外躊躇推演數月才返回關中，但沒想到還是劫難降臨，臣雖逃脫一劫，但卻連累楚月姑娘因我而死，而且家僕護衛也死傷慘重……”
“陰陽相抱，福禍相依，天機難測，有許多事臣只能點到為止，不能透露太多，否則會惹怒天神降下殺身之禍，既然警示已經出現，陛下放在心裡多多揣摩必然會有所收穫，即便是讖語應驗，只要臣在一天，必然會盡力化解……”
“何況萬事有因有果，有些事並非沒有預兆，所以還請陛下勿要太過傷神憂慮，讖書所言之事也只是應時應勢而已，時移世易，並非一定就會真正出現，其實這次吳中項氏造反之事就和讖書有一定牽連，如若不是讖書出現，這件事還會往後推移很多年，說明事情已經開始變的有些不一樣，臣雖然不知道此事是好是壞，但早出現比晚出現好，這樣陛下便有充足的時間來化解這些因果糾纏，陛下切記，滅項氏事關大秦未來安穩，切莫太過大意，不過陛下已經安排通武侯出馬，這件事想來不會有太多的周折，所以還請陛下暫且寬心！”
陳旭一番長篇大論說的秦始皇心亂如麻。
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