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“陛下，臣有奏！”戶部一個官員站起來。
“準！”
“陛下，昨日臣收到監吏文書，齊郡和東郡在十日前遭遇特大暴雨造成水患，農田大面積毀壞，數百萬畝麥粟幾乎顆粒無收，受災農戶逾十萬，大河沿岸房舍被沖毀無計，人口牲畜皆都被河水捲走，根據兩郡的統計，人口損失數千人，數萬頭牲畜被洪水捲走……”
滿朝文武有人搖頭嘆息有人面無表情。
如今大秦管理的可不再是原來偏居西邊苦寒之地的諸侯秦國，而是下七國數十郡，因此各種旱災水災蟲災層出不窮，雖然秦始皇每年都安排大量工匠和刑徒修繕和新建各種灌溉排水溝渠和各種水利設施，但在大自然的面前，任何雄才偉略都顯的那麼的渺和無力，看著傾盆而來的暴雨，看著席捲而來的洪水，任何人都只能眼睜睜看著成熟的莊稼被洪水捲走，沖毀房屋淹死牲畜人口，但除開望哭泣呼號之外別無他法。
即便是兩千年的後世，暴風驟雨災人禍照樣不可避免，一到夏到處都是看海的城剩
“陛下，兩郡遭受水患，夏糧損失數百萬石，臣奏請陛下決斷夏糧稅該如何處置，是否延緩到秋糧收穫……”
秦始皇臉色變得異常冷峻，朝堂之上一陣無比的寂靜。
每年都有災難發生，這都是在情理之中，但受災面積如此之大，傷亡如此慘重的水患在大秦來還沒出現過。
“陛下，臣有話！”一直靜坐從未出聲的陳旭站了起來。
“愛卿請講！”秦始皇微微點頭。
陳旭對著秦始皇行禮，然後眼神掃過大殿之後，“兩郡遭遇特大水患，眼下關於稅糧之事非是主要，而是應該儘快安撫災民，安排匠吏指導災民重建家園，安排醫士防治疫病，要保證他們在大災之下能夠生活下去，大河兩岸一直是我大秦的主要耕種區域，人口密集，有人就有一切，如若大量災民餓死病死，明年即便風調雨順亦無稅糧可徵，何況如此大災，秋糧定然也是顆粒無收，希望押後收取秋糧稅必然也是無望，因此臣提請陛下諭令通傳兩郡，讓災區郡縣開官倉向災民發放糧食，同時在各地徵集衣物、工具、糧種和牲畜送往災區幫助災民度過難關……”
陳旭話還沒完，朝堂上便一片譁然。
“清河侯，官倉乃是稅糧，用於支撐徭役、工匠、兵卒和官吏的口糧和俸祿，如何能夠用來接濟災民，此事自古從未有之！”戶部令高騰站起來。
“高大人所不錯，官倉之糧不可輕許之，不過如此重災，恐怕夏秋兩季稅糧是無法收取，陛下，臣建議免去兩郡災區夏秋兩季的糧稅，同時通傳當地官吏發放工具指導災民修建房舍……”有官員站起來。
“是啊，受災逾十萬戶，光是支撐到明年夏糧收穫就需要整整一年的口糧，每戶就算補貼十石糧食，就需要至少百萬石，幾乎佔到兩郡糧倉的近半儲量，如若發給災民，兩郡匠工、役夫、兵卒和官吏的口糧俸祿短缺又該如何處置？”
朝堂之上許多官員先後站起來針對陳旭的提議進行反駁，主要是在這個糧食為王的時代，糧食就是一切，所有人都知道糧食的重要性，而且就算是大秦每年收穫數千萬石的糧食，仍舊感覺捉襟見肘無法支撐，許多地方都鬧糧荒。
因此只有這些糧食在手上，當地官員才會覺得安全，而一旦糧倉空了，所有人都感覺空落落的沒有安全福
陳旭卻沒有管這些跳起來嚷嚷的官員，而是神情嚴肅的對皇帝：“陛下，王者以民為，而民以食為。下萬民皆都是陛下子民，陛下即為下之主，也是萬民之主，民若不能供養君王，那是民之恥辱，但若是君王不能讓子民衣食無憂感到幸福，那就是君王的恥辱，臣子受君王恩惠享榮華富貴，若不能為君王排憂解難，那便是臣子的恥辱，稅糧取之於民，當用之於民，今下初定，但齊魯之地民心未穩，如若任憑災民呼號哭泣自生自滅，陛下又如何收取下民心，如若陛下不出手幫助他們，他們除開病死餓死之外，就只有一條路可以走……”
“何路？”秦始皇略有些動容。
“造反！”陳旭臉色平靜的吐出兩個字。
“譁~”朝堂瞬間一片譁然。
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