劉協聽完諸葛亮的話，決定用減免賦稅的方法來爭取漢中的軍民之心，賈詡連忙上前領命，令人擬詔前往各地張貼安民榜，並令自己手下的錦衣衛再張魯的控制範圍之內，張貼散發安民榜來爭取漢中民心。如此而來劉協一來佔據君王大義，二來又能給漢中漢中軍民帶來實惠，漢中人心便有些傾向於劉協了，為劉協收服消化漢中節約了很多的時間。
當然這都是後話暫且不提，劉協下達完詔令之後，便又繼續轉頭看向諸葛亮，等待看他打算如何來處理這數千傷殘軍卒之事。諸葛亮見劉協採納了自己的與民休息之策，自己算是為天下黎民百姓出一份力，心中也極為高興。
但是諸葛亮看到劉協後續的目光之後，心中便有些為難起來，這數千傷殘軍士要說安排，倒是也好安排，但是此事並沒有看起來的那麼簡單，不單單是安置這幾千人而已。要是按照舊例或者作為一個特例，這時確實就簡單了，但是如何真正的就解決這一類事情，那可是就關係良多了。
此事按起來簡單，但是卻關係到了軍政、民政和地方門閥這三大勢力，關係到了皇權和門閥的對抗，關係到了天下不穩的根基。陛下既然如此正式的詢問此事，肯定不是就解決這一次這麼簡單，現在的處置之法，說不定就是以後的成例規矩，自己現在官職不過是一個羽林郎，對於軍政之事也還不太熟悉，此事還是暫時不要插手為好，以緬懷了陛下大事。
諸葛亮想到此處，對劉協拱手一拜，一臉為難的說道：“陛下，休養生意之策古來皆有，臣遵循古例才有所淺見。臣雖然跟隨賈師和荀師學習了一段時日，但是對於軍務政事還是瞭解不深，對於安置傷殘軍士之事，臣暫時沒有萬全之法。臣愚鈍，望陛下責罰。”
賈詡聽到諸葛亮的話，笑著對諸葛亮點了點頭，嗯，不錯，倒是知道輕重緩急，知道什麼事情可以說，什麼事情不能碰，以後能夠成就大事！這個傷殘軍士的安置之事，有漢以來征戰不斷，自然都有定例，不過陛下既然問出此話，看來是對現在的成例法律不滿了，是想動一動這一塊了。可是此事看著雖小，但是關係頗深，實在是不好輕舉妄動，若是處置不好的話，那可會發生大亂的啊！
賈詡想到此處也是不由的搖了搖頭，開始深思起此事來，漢朝的制度很多都是沿襲秦朝的舊制，只是秦朝法制懲罰很重，所以有了一些精簡成為了現在的漢朝法制。關於傷殘軍士的安置這一塊，一般都是發回原籍，按照軍功來獎勵，一般都是安排做當地的里長、鄉長。
一來，可以妥當的安置這些軍士，讓這些軍士享受朝廷供養，有了生活費用。二來，這些軍士享受朝廷供養之後，會對皇家朝廷會更加忠誠一些。朝廷可以透過這些人來保持在地方的威望。三來，這些軍士都是傷殘之人不會造成禍亂。
這個傷殘軍士安置之策可以說是一舉多得，效果頗豐，但是地方門閥做大之後，這些成例都已經是名存實亡。有句話說的十分恰當，叫做“皇權不下縣”，在晉朝的時候叫做，“王與馬共天下！”，在宋朝的時候，被稱作稱作是“王朝與士大夫共天下！”，到了明朝建立內閣之後，士族的勢力更不用多說了。
漢朝此事計程車族勢力已經初具規模，士族門閥做大之後，這些里長鄉長，基本上都是當地計程車族門閥來擔任或者他們的門下走狗來擔任了。因為資訊交流和交通的落後，沒了這些忠於朝廷的里長鄉長之後，朝廷的詔命都必須要士族門閥的配合才能傳達實行下去。要是世家門閥不配合的話，朝廷的詔命最多隻能傳達到縣城一級，再往下面根本就不會讓當地的百姓知道，可以說這樣的詔命就是一張廢紙，這就是“皇權不下縣”！
可以說這些世家門閥就是農村包圍城市的老祖宗，地方的土地百姓都慢慢的變成了世家門閥的族田和佃戶，這可以說是東漢崩潰的最根本原因。劉協要是想有所改變，必須得做到這最根本的一步，讓自己的觸角能夠伸到最底層，自己的詔命能夠傳達到百姓中去。
現在劉協的治下只有南陽之地和將來的漢中之地，麾下的文臣謀士也還不多，對劉協也都十分忠心，可以說是船小好調頭，劉協自然想現在就能有所改變，早日形成定例，否則自己的勢力做大之後，再想實行一些改變受到得阻力就要更大一些了。
賈詡出身寒門，早年就在鄉里生活，後來又任俠多地，對於這些事情自然是知之甚深了，正因為賈詡對這些事情十分清楚，才知道劉協若是想有所改變的話，會受到多麼大的阻力。所以賈詡看到諸葛亮沒有多言，才讚許的點了點頭，但是他也知道劉協肯定會詢問自己此事，才又有些發愁自己該如何回答此事起來。
劉協雖然沒有在漢朝民間遊走過，但是有“劉協”的記憶，“劉協”聽過漢靈帝劉宏的一些唸叨，所以劉協對這些事情也有一些基本的瞭解，只是瞭解的沒有賈詡那麼深而已。劉協雖然對於此事的根基厲害瞭解的不深，但是劉協比誰都能明白土地和人口的重要性，當朝太祖就是實行農村包圍城市的大計，掌握了更多的土地和基層人口的支援，才最終奪得了天下。
熱兵器的時代況且如此，現在冷兵器的時代，土地和人口肯定是更加的重要了。世家和門閥隱藏侵佔土地人口，就是在刨自己大漢王朝的根基，就是在要自己的老命！自己現在勢力弱小地盤不大，自己只有能夠充分的調動利用治下的土地人口，才能有戰鬥和生存下去的本錢，誰阻攔自己做到這一點，就是自己的仇敵！
(本章完)
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