希爾一開始就在考慮要如何處置冬兵與獵鷹兩人。
這兩人在復仇者中位置不關鍵，但他們與隊長羅傑斯關係很好。
羅傑斯本人在復仇者中的分量很重，起碼有一半人都是支援他的，而且神盾局內部也有許多特工視羅傑斯為偶像。
復仇者的另一個頂樑柱是託尼·斯塔克。
託尼很驕傲，很自大，同時也心地善良，甚至可以說有些聖母。
他和羅傑斯私交併不深厚，但他確實把隊長當朋友，因為在他看來，一起並肩作戰了，那就是好朋友。
可羅傑斯畢竟經歷過太多戰爭了，而且他本身也看不上託尼那種自大的花花公子，最多也就把他當同事。
原作中兩人的碰撞就是因為隊長對對方的不信任，覺得和對方無法溝通。
殊不知他最早的時間就錯失了溝通的機會，導致後來的內戰全面爆發。
一個不團結的復仇者聯盟並不會威脅到希爾乃至神盾局的地位，這是希爾樂見其成的，所以她也從不讓這兩人一起出任務。甚至偶爾還會引發一些不會鬧大的小矛盾，讓雙方有思想偏差。
這些小手段很有用，再加上覆聯成員一直沒有政治立場，所以地球一直保持著安定。
但現在，戰火從復仇者聯盟內部燒起來了。
冬兵和獵鷹兩人犯的錯並不大，殺了幾個盜獵者兼人口販子。
這些人被抓起來本身就是四十年監禁，和死罪沒什麼區別，甚至更痛苦一些。
但兩人錯就錯在他們不應該在野外這種非戰場上處刑了這些人，並且隱瞞不報。
要是隱瞞的好也就算了，關鍵兩人商量如何處理那些人時的對話還被人賓館用來拍小電影的隱藏攝像頭拍下來了，並且釋出到了網上。
這使得復仇者和神盾局的名聲一落千丈，大部分反對神盾局的整治群體一擁而上，希望復仇者們能站出來做保證，並希望神盾局能做到他們該有的監管職責。
而神盾局內部也有人希望能完全掌控復仇者這個超人類組合，畢竟是塊肥肉，而且很容易被人以正義的名義蠱惑。
復仇者內部對於這件事的意見估計也不會統一，但他們應該不會希望獵鷹與冬兵上法庭。
雖然他們還是人類，還生活在這裡，但他們確實覺得自己高人一等，這是長久以來養成的習慣。
在他們看來，罪犯死了是很正常的事，法院的一些判決才是不正常的，不正義的。
他們中很多人肯定覺得冬兵與獵鷹沒錯。
“指揮官，法院來的人被我們勸退了，然後該怎麼做？”
科爾森一臉嚴肅，他看著希爾，總覺得有一場大戰要臨近了。
他很害怕，他討厭戰爭，無論是以何種形式。
希爾沒有猶豫，直接說道：“準備一下，我們去一趟瓦坎達。把看守冬兵和獵鷹的人撤了，不，等等，撤掉一半，並且關閉所有監控裝置。讓娜塔莎...讓她去墨西哥執行任務吧。”
希爾最終還是心軟了，她也不想波及太大。
只是，這件事從一開始就波及到了許多人，而且她也打響了戰爭開始的第一槍，無論做什麼，也於事無補了。
...
“夥計們，幹什麼呢？對了，隊長，你要的東西我從羅伊斯那裡弄來了，你什麼時候過來拿？或者我給你送過去？”
託尼在家裡和復仇者們展開了會議，他不知道今天這場會議的終點會是哪裡，但他做好了迎接一切的準備。
無人回應，旺達、皮特羅、鷹眼、隊長、戰爭機器，以及新加入的一些後備軍：斯凱、死亡戰士、吸收人等都沒有率先發表自己的意見。
他們都在等待著，等待矛盾在沉默中爆發。
託尼見狀心都涼了，已經到這種程度了嗎？
“怎麼都不說話？是因為少了兩個人嗎？哦，對了，說起他們，神盾局釋出的註冊法案你們看了嗎？”
這個問題一出，眾人終於有了動靜。
最沉不住氣的皮特羅幾乎是大罵出聲：“他們憑什麼看管我們？我們是罪犯嗎？”
“馬西莫夫先生，注意你的態度。神盾局從未有過要限制你們自由的想法，只是你們看到需要遵從調派以後便開始胡思亂想。說白了，你們以前的行動不也是在神盾局的調派下進行的嗎？意思真的是可以做，不可以說？”
斯凱對神盾局的忠誠非常強大，強大到她敢憑藉正常人的身體硬鋼皮特羅這種超人類。
