沒過一會兒工夫，張仁願就抬頭道：“將軍，一共借得十五萬兩千貫！”
蘇揚對這個數目還算滿意，邊關之地的物價要比中原腹地低得多，比長安和洛陽的物價更低，同時在人工費用方面也要比中原腹地低不少，十五萬貫足夠把一座防禦城堡修築起來，還能支撐大軍操練好幾個月的時間。
第二天上午，勝州刺史王本立從州兵之中抽調的兩千騎兵和五千套騎兵裝備、馬匹就全部到位了，這兩千人還每人攜帶了五天的糧食，不僅有裝備，他們還帶了鋸子、斧頭、繩索等一系列的工具。
陶大勇帶著四十名老兵接手了他們，他按照蘇揚的吩咐和要求組織這兩千人搭建臨時營地。
張仁願被蘇揚留在臨時營地內接收各商賈豪紳們帶人送來的錢財，一筆一筆進行登記入庫，發放回執。
蘇揚此時正帶著郭知運等十幾個護衛隨從在黃河北岸勘察地形，他們在一處山崗上停下，蘇揚騎在馬背上手搭涼棚向北方彎曲，地平線的盡頭似乎有一座烽燧。
他拿出地圖看了看，地圖上顯示這一帶有一座烽燧，名叫綏遠烽，他對郭知運等人說：“那應該就是綏遠烽，這裡正好處在綏遠烽的南邊，又緊鄰黃河，而綏遠烽又卡在這裡與陰山之間，我們只要在這裡修築城堡，就能阻擋北蠻人去單于都護府、勝州和朔州的通道！”
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說完，蘇揚帶著眾人騎馬向前，在一大片高地上跑馬圈地，以木樁為標記，圈下來一片空地，城堡將將在這裡。
一個斥候小隊長帶著幾個手下打馬飛奔而來，他們在蘇揚等人面前停下，斥候小隊長向蘇揚稟報：“將軍，屬下等詢問了附近的牧民，北蠻人十次有七次都是從這裡攻打單于都護府或南下攻打朔州、代州的！”
蘇揚點點頭，說道：“所以說很顯而易見，這裡是一處交通要道，我朝在陰山山脈東部的幾處關隘都防守得比較嚴實，北蠻人輕易無法越過陰山東段各處隘口，但卻能夠繞道從這裡過去，只要我們在這裡修築一座大型城堡，北蠻人就無法輕易進攻河東北部地區了！”
花了一個下午的時間，蘇揚把建造大型城堡的地盤圈起來做了標記，只等民夫們一到就可以開工，至於從勝州抽調的兩千騎兵，他們要進行訓練提高戰鬥力，而且還要負責警戒事宜，無法參加築城。
兩天之內，王本立許諾的三千民夫陸續到期，張仁願帶人在勝州城採買了大量的鐵鍬、鋤頭、籮筐、扁擔、挑繩、木料，組織民夫們在圈定的大片高地上築城。
營帳內，桌子上鋪著城池的平面圖，這是蘇揚花了一夜的時間畫出來的，充分利用了高地地形，這個城池的面積不是很大，其實就是一個城堡，最多駐紮一萬人馬，一千人也可以放手。
城池西南方向三十餘里就是黃河，東邊緊鄰金河，因此不需要擔心缺水的問題，而且這裡地勢高，北蠻人若要攻打，以騎兵進攻就是佯攻，更加不利，傷亡會比步兵進攻更大，而且北蠻人不會打造攻城器械，死傷會更慘重。
“將軍，這城池怎麼看上去是一個五角星？建成方形不好麼？五角星行需要防守的兵力更多，這有何用意嗎？”張仁願問。
蘇揚道：“你只看到了防守需要更多的兵力，但敵人進攻也需要更多的兵力，而且你看每一個角的城牆可以面對面協同防守，我射殺你城牆腳下的敵兵，你射殺我城牆腳下的敵兵，敵人若進攻，將無處可藏，無論他怎麼進攻，後背都會暴露在我方弓箭手射程之內！而且，就算他們撤退時都有很長時間處在我放弓箭射程之內！”
張仁願一看，手指比劃著，他不由道：“還真是這樣啊！”
“將軍，這城建成之後叫何名？”
蘇揚一愣，拉過地圖看了看，除了這座城池，他至少還要在河外地區修建兩座大型城堡才能堵住北蠻大軍南下的必經通道，想了想說：“漢朝時為了抵禦匈奴人修建了受降城，不過漢朝的受降城距離河套平原太遠，早已廢棄多年，如今我朝又修建城池抵禦北蠻，此地又處在黃河以東，不如就叫東受降城，如何？”
“東受降城？善！”張仁願表示了同意了，這稱呼好，雖然它建起來不是用來接收北蠻人投降的，而是用來抵禦北蠻人進攻的，但這個名字卻是很貼切。
蘇揚指著黃河幾字形正北邊的位置說：“這裡有一處峽谷，名叫呼延谷，北蠻多從這裡進攻河套地區，某打算在這附近修建一座城池，取名為中受降城，單于道安撫大使府也設在這裡，只要把一萬騎兵操練出來，隨時可以增援東西兩側防線！”
“從中受降城出發，大軍出呼延谷，北上可以直搗真諾水，向東北可以直撲黑沙城！”
“另外，再在這裡，狼山的東面，靠近西金河的河邊選擇一片地方修建西受降城，這裡靠近狼山、西金河，西邊又有彌俄川、鵲鵠泉，我們在這裡築城，可以橫掃方圓數百里之地，北蠻人在狼山就藏不住了，隨時都面臨我軍小股騎兵的進攻和襲擾，他們將不得不往北撤退！”
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