1、先交出焚燒三友實業社的兇手；
2、日本天皇對日僧事件公開道歉；
3、交出間諜川島芳子和田中隆吉；
4、撤走所有駐華軍隊包括海軍陸戰隊和海軍，且不允許有任何日本武裝。
這些條件，雙方都是沒有辦法接受的，緊張的局勢繼續。
1932年1月22日，日本駐上海第1遣外艦隊司令鹽澤幸一發表恫嚇性宣告，聲稱上海市長如果對松井所提4點要求不做令日方滿意答覆，日本海軍將採取“適當行動”。
之前板垣徵四郎和參謀本部早就安排好了“假戰爭”的準備。
“日僧事件”發生後，日本海軍以保護僑民為由首先調兵遣將，向上海增派軍艦。日本海軍除“九·一八”事變後陸續駛抵上海的軍艦外，於1月21日從本土吳港派出巡洋艦“大井”號和第15驅逐隊驅逐艦4艘）運載第1特別海軍陸戰隊450餘人和大批軍火，於23日抵達上海。24日停泊於旅順港的“能登呂”號特務艦航母，1.4萬噸，載機6架）也駛抵上海。
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針對日本的行動，馬德山立刻命令軍隊進入陣地嚴密警戒。
1月22日，日本政府開會，“決定立取適切手段，由大角岑生）海相相機處置之”。
25日，日本海軍省首腦與外務省首腦聯合舉行會議，“協議如中國方面不表示誠意，不實行日本之要求，決以實力務期要求之貫徹，並協議萬一時的具體方策”。
26日，海軍省召開級會議，“決定在一二日中發揮實力，其方法如下：
一）駐滬兵力如不足，可遣第二艦隊，
二）就地保護留滬日僑，
三）自吳淞至上海航路由日海軍保護，
四）在吳淞口外拘留一切華籍輪船，
五）加派軍艦到南京、漢口、廣州、汕頭、廈門等埠，並使浪人同時暴動。
日海軍的軍事行動得到了裕仁天皇的許可和批准，26日裕仁的軍事會議在參謀總長閒院宮載仁親王）的主持下，訓令在上海的鹽澤幸一“行使自衛權利”。
同日26日）日本海軍省又命令從日本國內急調第1水雷戰隊旗艦“夕張”號巡洋艦率第22、第23、第30驅逐隊，共有驅逐艦12艘），運載第2特別海軍陸戰隊460餘人開滬，並於28日下午到達。
至此，日軍在上海集結了軍艦24艘，飛機40餘架，海軍陸戰隊1830餘人及武裝日僑三四千人，分佈在日租界和黃浦江上。
1月28日，日海軍省又下令調航空母艦“加賀號”、“鳳翔號”，巡洋艦“那珂號”、“由良號”和“阿武隈號”3艘及水雷艦4艘從本土出發開赴上海。
1932年1月24日，日本特務機關派人放火焚燒了日本駐華公使重光葵在上海的住宅，誣稱是中國人所為。27日，村井向上海市當局發出最後通牒，限28日18時以前對四項要求給予滿意答覆，否則採取必要行動。
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