雲臺實業廠，是嚴東明就任革委會副主任三個月後，由常建平提出來，仿照南窯大隊企業改建後的南窯實業廠，以鄉里的廠礦企業合併組建的。
雲臺實業廠要地有地，要人有人，但要錢卻沒錢。
南窯大隊幾百號人，幾十上百萬資金，雲臺公社上萬號人，卻連十萬塊也湊不出來，沒有錢，談再多也是空想，因而南窯實業廠開展得如火如荼，但云臺實業廠卻不溫不火。
嚴東明作為二把手，心裡主要記掛著南窯大隊，倒是不怎麼著急。
可這常建平不一樣，他是一把手，要為全鄉負責，不能只盯著南窯大隊，這段時間，他是看在眼裡急在心裡，平日不知道多焦慮。
對於雲臺實業廠的困境，林曉光確實有解決的辦法，不過有點不合時宜。
後世三農問題那麼突出，最主要的原因就是土地太過分散，只能搞小農種植，但農作物價格相對比較低，種小麥等主糧甚至還維持不了一家人吃喝，種蔬菜又太過辛苦，而且價格時高時低，價錢好時還能賣點錢，不過大頭都被商販賺走了，價錢低，那就是滯銷，血本無歸。
因為地裡再也刨不出錢，大量的年輕勞動力，只能背井離鄉，去大城市打工，留下老弱婦孺留守農村。
越來越多的人口流失，導致農村經濟幾至崩潰。
唯一的解決辦法，就是把土地集中起來，開展集約型新農業。
就目前而言，對雲臺公社來說，農業頂多還能搞兩三年，等全國徹底放開，各地大搞農業時，再種地養殖，就會與廣大農民形成競爭，利潤會越來越低，所以需要儘早轉型，儘早開展工業。
以目前的技術儲備，和人力優勢，搞工業中的製造業，最合適不過。
農民變工人，解決就業，一舉兩得。
開辦工廠就要地皮，而地皮從哪來？只能從耕地上解決，但分田到戶后土地都是農民的命根子，誰會心甘情願地拿出來？
就算目前繼續搞種植養殖，要做大做強也只能開展集約型農業。
但是目前全國各地都在搞家庭聯產承包責任制，都在分田到戶，現在搞土地集中，弄不好就會被認為是開歷史的倒車，眼下這可是嚴重違背中央政策的。
同樣，要開展製造業，土地建廠，買賣當然是不行的，租賃倒也可行，不過最好的辦法還是以土地作為生產資料入股，但眼下股份制改造為時尚早，不現實，只能走租賃這條路，農民手裡的土地出租出去，他們沒法種地，只能進廠當工人。
思索著，他便跟常建平和嚴東明，說了租賃土地、農民進廠的對策。
“這樣一來，開辦廠子的地皮有了，工人也有了，下來的話，南窯實業廠技術比較強，可以專門做上游產業，至於利潤比較低，又需要大量勞動力的專案，雲臺實業廠可以接手。”
“具體做什麼專案，你們可以再仔細研究，雲臺實業廠別嫌一些專案技術含量低，利潤薄，同樣的，南窯實業廠別太貪婪，把利潤比較低的，交給別人做，自己專心做技術含量高又賺錢的，大家合作一起賺錢嘛？”
常建平微微有些苦澀，即便知道雲臺實業廠差太多，不過被人這麼指出來，還是有點丟臉。
嚴東明便沒有這種感覺，他現在既是南窯實業廠的廠長，又是雲臺實業廠的副廠長，還是南窯大隊黨支部書記，更是雲臺公社革委會排名第一的副主任，多重身份加於一身，眼界開闊了，不會小氣，當下便點頭。
“確實，南窯大隊做大了，但是不一定做強了，有的時候，確實需要丟掉一些包袱，輕裝上陣。”
他看著常建平笑了：“常主任，我保證，這次回去之後，我一定做通同志們的思想工作，大河有水小河滿，大河無水小河干，南窯大隊不能敝掃自珍。”
“好，好，有你這句話，那我就放心了。”常建平頓時大喜。
誰不知道南窯實業廠現在負責流油，縣裡、市裡、省裡、部裡，各級幹部，前來調研的數不勝數，有掌舵人這句話，就算轉手10的業務，雲臺實業廠也能轉起來了。
