涿縣，樓桑裡，草廬
來自雒陽的使節，面對黑壓壓跪著的一片大小官員和樓桑裡父老鄉親，宣讀了皇帝的最新詔命：“皇帝詔曰。。。靜海鄉侯劉備，允文允武，數有功勞，當此國家危機之時，令奪情起復，為渤海都尉，轄渤海章武、漁陽靜海、河間東平舒三縣，冀為國爪牙，與冀州、幽州諸臣工合力討賊，戩平北亂。
幽冀地遠，北土不寧，軍情似火，劉都尉不需來雒述職，屬下一應官吏，自行抽調、徵辟，士卒輜重軍餉著冀幽渤海、河間、漁陽、廣陽、涿郡太守共同籌辦，勿使有缺。兵器鎧甲，自冀州、幽州武庫領取。。。”
毫無疑問，復起這一天是守孝劉備近年來最得意之日。
當日，涿郡太守、安次縣令酈炎等當即獻上百金，以供軍需。
漁陽太守公沙孚太守、渤海太守楊璇亦派人送上百金為軍資。
公孫瓚親自參加，略帶酸意的說：“恭喜賢弟復職，看來只能把烏長英部烏桓騎還你了。”
燕南、趙北諸世家豪族家主或嫡系子弟，皆送來賀禮，總數達數千金，劉家亦大擺筵席，整個東樓桑裡坐滿了人。
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三日後，靜海堡塢
中央高樓擁有俯視數十公里的視野，劉備、酈炎、夏侯博、關羽、張飛、盧養等濟濟一堂，略微顯得擁擠，商議下部戰略。
夏侯博：“涼州羌胡之亂，幽冀州烏桓鮮卑之亂，幷州黑山軍河東白波軍，青徐黃巾復起，四大變亂在黃巾之亂平定後發生，讓整個大漢陷入了風雨飄搖，許多人對大漢失去了信心，不少家族開始考慮向比較安定的南方轉移。半年來，已有上千人坐船南下。”
盧養接連搖頭：“福鮮雙至，禍不單行。”
酈炎：“朝堂、地方許多人都知道涼州羌胡之亂引發了三千烏桓騎兵之亂，張舉張純利用三千烏桓之亂，引發烏桓、鮮卑多個部落之亂。
涼州、幽州的混亂，導致缺乏足夠騎兵，因此給了幷州人機會，丁原、呂布、南匈奴等幷州狼騎被抽調各地平叛，因此立功崛起。
同時也導致幷州空虛，又給了南匈奴反對勢力叛亂之機，給了張燕、於毒、白波軍利用，因此坐大。
一個叛亂引起另一個叛亂，一環扣著一環，以至於整個大漢拆了東牆補西牆。
要從根本上平定這幾場變亂起義），僅僅依靠軍事行動絕不夠，平定黃巾之亂後接連的叛亂就說明這一點。
執政者必須行仁政，輕賦稅，少徭役。”
“行仁政，輕賦稅，少徭役，酈師兄說得對。”事實上，劉備心中想法完全相反，相當不認可酈炎的說法，卻不好出言反對，陷入深深地沉思。
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