這事還是得從范仲淹時代開始說起。
以攻克橫山，來奪夏國。
是范仲淹和韓琦的戰略方針。
范仲淹、韓琦收復橫山的計劃，具體為：
“臣等請於鄜延、環慶、涇原路各選將佐三人，使臣一、二十人，步兵一萬，騎兵三千以為三軍，訓以新定陣法，佚其精勇然後觀賊之隙，使三軍互掠於橫山，降者納質厚嘗，各令安土，拒者並兵急擊，必破其族。”
“假若鄜延一軍先出，賊必大舉來應，我則退守邊寨，或據險要，勿與之戰，不越旬日，彼自困弊，勢將潰歸，則我復出環慶之軍，彼必再點兵而來，即又有涇原之師乘間而入，使賊拼命不暇，部落挾怨，我則兵勢自振。”
“如宥、綏二州，金湯、白豹、析章等寨，皆可就而城之，其山界蕃部去元昊且遠，救援不及，又我以堅城守之，以精兵臨之，彼即樂其土，復逼以威，必須歸附，以圖自安，三、二年間，山界可以盡取，此春秋時吳用三師破楚之策。元昊若失橫山之勢，可謂斷其右臂矣！”
范仲淹的戰略重點如下：一、在鄜延、環慶、涇原路這三路各自組建一支強軍；二、出兵擾敵，退而不戰，消耗敵人後，從另一路出騎兵擊之。三、在險要的地方修建城寨，步步為營。
這個戰略的核心是第三點，往北修建城寨，步步為營！
因為七百里的瀚海大漠，宋軍一旦深入，後面的糧草很難維繫，只有將後方與前方連起來，這仗才能打。
范仲淹和韓琦的這一經典戰略，一經提出後，就被擱置不用了。
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因為李元昊稱臣了！
仁宗皇帝一看人家都稱臣了，算了，不打了。
老範，老韓，你們回來吧，回中央來，朕還有很多事要你們做呢！
於是，這個戰略個這麼擱置了。
爺爺的雍熙北伐把全國精銳陪光，父親給大宋培養出一個大敵，兒子在最關鍵的時候收了手。
坑國三人組！
以至於大宋到了神宗時代，已經百弊叢生，神宗皇帝冒天下之大不韙，也要變法革新。
仁宗做了四十幾年皇帝，死了後，英宗上位。
英宗並非仁宗親生，為了樹立威信，大宋再次開始與黨項的正面大規模作戰。
但依然敗，沒有地理優勢，沒有人和，只有天時，這仗打不了。
更何況，雖然表面與宋國和平相處的遼國，為了遏制宋，在背後還不斷給夏支援。
在這種蛋疼的局面下，脾氣和性格都比較剛烈的神宗皇帝登上了歷史舞臺，開始他的雄心壯志。
從王安石對西北軍事的改制，到五路伐夏，這位皇帝每天都能聽到無數反對的聲音，即便是做夢的時候，也能聽到司馬光在那裡喊叫：不能啊！陛下！
發展到神宗時代，大宋對党項的戰略其實才真正成熟起來。
為什麼說真正成熟起來？
這個時候出了一個真正的狠人：王韶！
王韶這個人是學渣，考了很多次都沒考上，就跑去西北遊歷了。
有的人出門遊歷是吃吃喝喝，在石頭上刻到此一遊。
但王韶出門遊歷，是去考察地形地貌人文了。
考察完後，他跟神宗皇帝寫了一封《平絨三策》：“國度欲平西賊，莫若先以威令號衣河湟；欲服河湟，莫若先以恩信招安沿邊諸族。”
意思是，大宋要滅掉西邊的党項，先要使河煌臣服，從西線給党項施加軍事壓力，分散党項在橫山地區的兵力，從八方去包圍党項。
此策略，與西漢時張騫的“斷匈奴右臂”策略有異曲同工的地方。
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