說到人口，在古代，是戰略性資源，人多了種地的也多，人多了打仗的也多，這就是人多的作用。
按照商業注意的邏輯來看，人多了，下館子的人多，餐廳生意好，人多了買的衣服的人多，服裝店的生意好，人多了山賊連收過路費都多起來了，自然而然也不會因為飢餓到處殺人劫貨，對社會治安也有了一定的幫助。
但是人多也有負面影響，例如人多了古代生產力跟不上來，養不活，很多人活活餓死。
人多了若管理制度跟不上，經濟發展跟不上，文化教育跟不上，也很容易出問題。
趙桓就清晰記得，在後世有個叫“阿三國”的，人口數量直追天朝，但社會卻根本無法消化這麼多人，導致社會犯罪率暴漲，也造成了混亂頻生。
所以人口是一把雙刃劍，看你怎麼利用了。
就趙桓看來，華夏的文明根基是完全能夠承載住大量人口的，華夏在這個時代，有世界上最先進的官僚管理體制，有最深厚的文化底蘊。
宋朝末年，華夏人口數量已經突破到1.26億，比歷朝歷代都要多，這也是商業發達的一個很重要的基礎條件。
就說東京，人口破了130萬，這是什麼概念？同時代的羅馬、巴黎等國際大都市，人口不過6萬左右，即便是號稱歐洲最發達的君士坦丁堡，人口也不超過十萬。
而北宋的江陵府、應天府、杭州、成都、大名府這些地方人口都在十萬以上，並且宋朝的城市化率已經達到了25，甚至一度在神宗時代達到30。
中國在2018年，城市化率達到60，這樣的資料對比，足以可見宋朝時候，城市的發展是很客觀的。
不過經歷了金軍南下，河北與河東這兩路的許多城市基本被打廢了，所以現在的局面，並沒有宋徽宗時代好，但也絕不差，南方的經濟已經出現了空前發展。
按照這樣的資料算下來，北宋有八千八百萬農村人口，這些人在史書上是隱形人，是不被記錄的，他們的一天也很簡單，種地、吃飯還有閒聊。
由於地主繁重的賦稅和朝廷各種徭役，他們除了種地，還要擠出時間來滿足朝廷的需求，徭役是沒有任何收入的，沉重的賦稅又盤剝了他們的勞動價值。
趙桓來到這個時代，所頒佈的新政，最主要的第一步便是解除這種壓制，釋放出人民群眾的活力。
就說最近一段時間，皇帝的探子向皇帝呈報上來的資訊，從京畿路嚴格執行新政後，農民對種田的熱情空前高漲，他們每天的時間都是自己的，一家三口，不需要擔心種田種著種著被官差抓去當免費勞動力了。
這樣一來，他們在種地的時候，幾乎是可以看到自己未來的糧食的，家裡的小崽子再也不用吃了上頓沒下頓了。
再加上朝廷規定，賦稅減為原來的十分之一，以前農民將賦稅交完後，就只剩下最後一口糧食，供自己家裡不餓死，但現在不同了，現在不僅可以大口吃飯，還有存糧！
並且，更令大家高興的是，秋天就快要到了，莊稼要熟了，果子也要熟了，今年的秋天一定是一個收穫的秋天。
得到這樣的好訊息，趙桓是打心裡高興，政事堂也一掃前段時間皇帝大殺特殺的緊張氣氛，現在大家都忙得不亦樂乎，覺得這樣下去，都可以交差了。
唯一讓政事堂的大佬們愁心的就是要吸引大量的人口到東京城來，按照皇帝未來二十年的東京城的規劃，到明年結束，東京城要增加至少二十萬的人口，之後的三百多萬，要逐年遞增。
這二十萬人從哪裡去找？京畿路去遷？遷誰？遷農民嗎？遷完誰種田？沒有人種地大夥兒吃什麼？
趙桓可不管那麼多，他只是張口便下任務，明年年底之前東京城必須多二十萬人，這是基本任務。
