兩萬萬兩的超級工程，經過朱慈烺和營造監的一番規化被分為了五期。
第一期為兩條甲級官道和一部分乙級官道，工期最遲為明年九月底，預計總造價三千萬兩白銀。
短短兩個月，終於趕在年底之前，將沿途的路線全部勘探完畢，並分成了兩千個工段，進行招標。
差不多每一個工段都只有十幾裡，或者是一座橋，實際造價都只有幾千上萬兩不等，上萬個包工頭，爭奪這兩千個工段，差點將狗腦子都打出來，最終報價最低的兩千名武官獲得了這次的競標。
期間不少武官都學會了耍小心思，走門路，想要賄賂招標的營造監，好在這次是朱慈烺親自主持，監督，這才沒有讓其得逞。
對於這種情況，朱慈烺也知道是無法避免的，所以也只是警告了一番那些行賄的武官，將收受賄賂的營造監官員開除下獄問罪。
朱慈烺之所以敢大興土木，就是因為如今營造監的信譽已經建立了起來，根本無需自己拿出銀子，完全可以借雞生蛋，先用這些武官的銀子來修建。
而這些武官幾乎個個富的流油，兩百多年靠種地剝削積累下來的財富，最小的一名百戶，恐怕都有數萬兩銀子的財富，因為這是幾十代人積累的。
如今全部被遷到京城坐吃山空，雖然每日開銷，都要花掉一些銀錢，朱慈烺顯然不滿意他們花錢的速度。
可以想象一下，等這些傢伙拿著銀子前往北方各地招募百姓做工，百姓有了錢，增加了購買力，必定會拉動整個北方的經濟商業發展。
這不中標的兩千名武官，雖然都習慣性的和銀行貸了一筆款，但大多都只是象徵性的借了幾百兩。
畢竟他們有的是銀子，以前貸款只是怕到時候工期結束，朝廷不給銀子，現在這點幾乎已經無人再擔心，所以自然不願再揹負銀行高額的利息，花那個冤枉錢。
若非怕得罪公主殿下，恐怕一分錢都不會貸。
這套自己先墊付，後驗收，朝廷付款的招標制度，雖然有空手套白狼的嫌疑，但想要申請成為包工頭計程車紳地主，大有人在。
奈何其中最重要的一條，便是世襲武官出身，這讓許多士紳地主都大為不滿，於是對京城的那些武官便產生了羨慕嫉妒恨，雖然都屬於富人階級，但無形中卻形成了對立。
殊不知，這一切皆在朱慈烺的算計之中。
北方再大規模的搞建設，南方同樣也沒閒著，經過將近一年的勘探規化，南京工部的官員，總算將黃河改造的方案，和運河擴寬的工程確定了下來。
相比起修官道，黃河改道和運河擴寬無疑要複雜的多，所以工部的官員才足足忙活了近一年的時間。
不可謂不賣力，這種效率在歷朝歷代都是少見的。
兩個工程，同樣分成了五期完成，每期一年，預計投入高達上萬萬兩。
可當工部將一切都籌備就緒，馬士英和工部尚書拿著計劃方案，前來找張嫣做最後的審批，張嫣卻是有些猶豫不定起來。
顯然雖然有心理準備，朱慈烺走時也交代過，但依然被這巨大的工程嚇到了，不敢擅自做主。
“馬愛卿，這開銷會不會太大了？”
“回太后，雖然上萬萬兩聽著確實有些駭人，但以朝廷現在的財政收入，分五年是完全可以承受的，而且按照陛下制定的招標制度，頭一年朝廷是無需自己拿銀子出來的，將全部由哪些包工頭墊付。”
馬士英顯然也看出來了張嫣的猶豫不決，也只得的無奈的解釋道，對這位太后的魄力，他當真是無以至極。
包工頭制度，張嫣自然是清楚的，拿起方案，大致又看了一遍，最後還是說道：“此事太過重大，牽扯甚廣，還是先上報陛下再定奪吧！”
“太后所言極是，臣等先行告退。”
馬士英和工部尚書都是一臉失望，卻也只得贊同一句，然後躬身施禮告退。
畢竟太后都說出要上報陛下的話了，他們還能說什麼？難不成還勸說太后，說不需要上報陛下？
南京城同樣聚集了大量的武官，北京的情況也早就傳了過來，這些武官們也是等得望眼欲穿，幾乎各個摩拳擦掌，就等著去競標了。
結果工部傳來訊息，方案最終卡在了太后那裡，恐怕還得再等上一段時日，所有人對張嫣同樣是無奈到了極點。
著急的還有坤興公主，因為銀行也等著放貸，這不訊息傳出沒多久，就急匆匆的從浙江回到了南京。
