北翼的人口始終不多，蘇木早就明白這是個問題，雖然他也採取了一些措施，但始終收效不大，這個人口的增長不是短時間能夠解決的問題，恐怕蘇木也是清楚的。
正是因為人口是個短板，使的北翼王庭總北方廣袤的土地，卻只能讓大量的肥沃的土地荒蕪著，這個難題始終無法有效的解決。
其實要想解決人口問題，大量的吸引移民是一個好辦法，但這個時候的人民，對於世代居住的土地的依戀程度還是很高的，加上其他各國對自己的百姓的控制都很嚴密，移民的流動是很低的。
可是現在則是一個很好的機會，正如葉小蔓所說的那樣，當人就要面臨餓死的情況下，留在故土就已經不是最好的選擇了。
歷朝歷代，實際上都有這樣的先例，凡是戰亂和災年的時候，都會有大批的難民逃荒避禍而遷移。
若是一個有為的國君能夠體恤他們，自然會動用一些資源來安撫災民和難民，並且撥出糧食和物資賑災，目的就是要將這些人留在原地。
流民不事生産，走一地吃一地，如同蝗蟲，當填不飽肚子的時候，很多人就會鋌而走險，這些人群就是滋生暴力的溫床，是民變和起義造反的搖籃。
人可以從事生産，種糧是生産各種社會必需的物資，沒有人什麼都別談，而允許大量的災民和難民流動形成流民潮，則是對社會國家的一種巨大破壞。
而西陵明白這個道理，他們才會將大量的災民欺騙和驅趕到了北翼，其居心也是非常險惡的。
面對這種情況，蘇木雖然憤怒但卻不能見死不救，而葉小蔓提出來的建議，則是把握這次機會，將被動變成主動，解決一下北翼的移民問題。
而這對於北翼來講，很可能也是一次最好的機會，只要北翼的政策得當，不但能夠獲得大量的壯勞力移民，更能夠收獲民心，這無疑是一舉雙得之舉。
蘇木立刻就明白葉小蔓的意思，在自己的內心衡量之後，蘇木下了決心，這個機會一定要抓住，西陵的違逆民心之舉，恰恰是北翼獲得民心的機會。
於是蘇木立刻下旨，首先是調集糧食，然後是派出大量官員和人力，這些人都是負責招募的，但是口說無憑，你需要拿出真東西才行。
而這方面葉小蔓因為正在與南照國進行商貿方面的談判，已經自做了一些準備，並且她給蘇木提出了好幾個不錯的主意，全都是絕佳的有針對性的措施。
於是很快，在北翼邊境的幾座大城市之中，在那些臉色清灰的難民中間就開始有人在傳說一個傳說。
那就是，北翼東北方向有大量的空閑土地，心在北翼皇庭正在招募願意去耕種的農民。
願意前往的人，可以每個人獲得二十畝土地，並且五到十年之內免除一切賦稅，根據土地的好壞質量來確定交稅的年限。
同時朝廷還給那些願意前往的人，按照家庭單位，免費發一套工具，這些工具包括了生産和生活所有方面的鐵制工具！甚至還會給每人每戶幾只小雞仔和小豬仔，作為家庭養殖的種子。
這說明北翼朝廷歡迎舉家前往那裡種地的農民，甚至提供糧食和種子！
這個訊息無疑是個重磅炸彈一般，在所有的難民之中開始瘋傳。
