牟大牛在畲寨可以說如魚得水，一則赤牛山離此不遠，常來寨中走動，至少能混個臉熟。二則他這道士雖然是假的，但假戲真做，驅鬼攘災之類的活計也做得。寨民素信鬼神，對於佛道巫儺沒有不尊重的，人人見了他都敬稱一句“牟道長”。而且牟大牛還與這畲寨寨主有著不淺的交情，所以投奔過去後，四人都被妥妥的安置住進了寨主的莊子裡。
落腳處是穩妥了，但現在擺在林上轉、牟大牛等人面前的是另一個難題，他們已經與中興社失去了聯絡，這個問題似乎更加棘手。
原本劉十九與流求是一直保持飛鴿聯絡的，或許還有其他的備用聯絡方式，比如沿海大港口都有通訊船往來，在各地有秘密接頭人負責傳遞。但現在，飛鴿恐怕已被那幫叛賊煮掉吃了吧，通訊船也不知哪裡接頭。既無通訊，也無可靠船隻，如果僅憑自己的力量想跨海回流求那就是個笑話。
何去何從？四人就如斷了線的風箏，不知道要飄去哪裡。
流求這邊，張鏑也有些焦急。婺州的情報遲遲不來，特派員劉十九以及他帶去的百十個人便如泥牛入海，再無半點訊息。按理說，即便戰事不利，也該有敗訊傳回。除非是全軍覆沒無人生還，但陳覆在婺州經營多年，聖公彌勒會足有上萬信眾，總不至於被一網打盡了吧。
張鏑與陳復諸人都不會想到有程小眼、蛤蟆張這麼一夥嘍囉犯上作『亂』，不僅殺了特派員劉十九，還假冒聖公之名，控制了局面。僥倖生還的牟大牛等人則遁入深山、投靠畲人，也不知如何能聯絡上中興社，這麼一來，兩地之間的情報便徹底斷了。
除了下落不明的婺州這路人馬，其他的方向形勢也不算好。一方面是陳閔的水師在浙東沿海沒佔到什麼便宜，只是轉了幾圈，無功而返，好在也沒有太大損失。
另一方面是在董文炳的六路南伐壓迫下，宋軍敗訊連連。
朝廷裡那幫人，嘴巴上說著北伐、北伐，身體卻無比誠實的只顧南竄，拉上小皇帝，放棄了才成立不久的溫州行在，一路向福建逃去了。
張鏑的案頭每日都有各地傳來的訊息，但終歸是壞訊息多，而好訊息少。他的眉頭皺了又皺，已經好久沒有舒展了。
想了多日，張鏑也算明白了一點，近來遭遇的這些挫折，說明自己的實力還遠遠未到能與蒙元正面抗衡的程度，實力未濟，還是慎重用兵，專心內政，壯大自己才是最重要的。就如文景之時的納幣和親，才有後來漢武帝橫掃北疆；越王勾踐臥薪嚐膽，最終才能一雪前恥。如今中興社也正需要龍潛虎伏，作韜晦之計，悄悄壯大自身之後才可行大事。
想通了這點，張鏑豁然開朗，愁眉也舒展了不少。連日裡，帶上劉石堅、陳閔等幾個助手，還有各部的一幫事務官，東西南北奔走了一番。視察了數十個基層營、保，以及各礦山、港口、農場、商社、工坊……作了很深入的調查研究，絕不是蜻蜓點水的走過一遍，甚至在貨郎和醫官的引路下，只帶若干精銳護衛前往深山中的土著部落一探究竟。
腳踏實地的調研是做出正確決策的基礎，張鏑根據島內情況，接連做了幾個重大決策
第一個大決策是全民識字。
歷朝歷代，官府奉行的都是愚民之策，所謂勞心者治人，勞力者治於人，勞心的讀書人是極少數，大約一個村莊百十戶人家才會有一兩個，普通人的話只要能寫自己的名字就十分難得了。
如今，經過幾次事務官招考，中興社治下的讀書人基本都被蒐羅到事務官行列之中。因為讀書人少，有些技術『性』崗位招的人只是粗通一點文墨，先用著再說，邊學邊做。比如工部的事務官，招錄時更注重技藝，但只有技藝也是不夠的。尤其是銃炮火器的製作，中興社的規矩是必須用統一和精確的度量衡，生產出來的銃炮有標準大小和重量，誤差很小。必須保證相同規格的火『藥』和彈丸能在同一款銃炮上無差別的使用。假若工部的人都不識字，不能看懂圖紙，也不能記錄數字，那標準化自然也就無從談起。
再如貿易部，除了經營海貿，還有管理市場和各港口徵收商稅的功能，識字並且懂算數都是必須的。
至於戶部、吏部、禮部、刑部那就更不用說，事務繁雜，不可能讓不識字的人來幹。
哪怕事務官招考時門庭冷落的醫『藥』部，要想成為合格的醫官，能看懂醫書，開的出『藥』方，也算是基本要求。
當然，張鏑要推行全民識字絕不僅僅針對總社下的八個部門，絕不僅僅為了充實事務官的隊伍，他的目標顯然更加宏大一些。
所謂全民識字，重在全民，也即不論男女老少，所有人都要學習認字。
目的何在呢？有些人可能無法理解。張鏑卻堅信這一計劃的重大意義，若成功實施，其作用當不亞於十萬雄兵。
全民識字的好處是顯而易見的。
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