自張鏑往攻朐山，胡隸鎮守海州城，這城中的諸項事務讓這大老粗很是忙了一陣。他雖粗通些文字，但歸根結底是個武人，因敢打敢拼，過去就有“蠻子”的稱謂，讓他帶兵打仗當然沒錯，但治民理政是一竅不通的。在昌國時，他只帶幾百兵，練的是有聲有『色』。後來雖擴增到兩千多人馬，但有張鏑協助，又制定有嚴格的『操』典，仍舊有條不紊。待攻下東海軍城，這是個小城，政事清閒，交給那軟骨頭施居文也沒問題。
海州是胡隸拿下的第一座大城，非東海軍可比，但軍中除了張鏑以外幾乎沒有什麼行政方面的人才，張鏑一走，所有的事情就全都壓到胡隸的肩上來了。
不像士兵們有軍規紀律，有各級軍官層層節制，這城池民政上的事情就雜了，小到家長裡短雞『毛』蒜皮，大到緝賊捕盜鎮壓殘敵，千頭萬緒讓習慣了簡單粗暴的胡隸有些難以招架，不過忙雖忙，他心裡是極樂意的。因為胡隸這個人有個特點，他不愛錢、不好『色』，偏偏就是官癮極大。
這日他開了府庫，除兵甲器械大部分留給軍中，貴重金銀被蒐羅運出，餘下的糧食布帛及各種雜物全都被挨家挨戶送給城中貧民，又在四門設立粥場，賙濟四鄉八鄰的窮人，一時百姓頌揚，人人都說大宋王師的好。儘管沒有出榜招兵，卻有大量良家子成群結隊踴躍來投。
忙過一陣才回衙中，聽人報告說因為俘虜太多，海州城的大牢已經滿了，需要該馬上清一清。胡隸聽過頓時來了興趣，他常羨慕那些州縣牧民官兒可以當堂問案，一拍驚堂木，把惡人拖起來打板子，那感覺想必不遜於帶兵衝鋒殺敵吧。一言決斷，替百姓申冤昭雪，做人們口中的“青天”，想想都很爽。
“將那獄中囚犯的名冊與我拿來，本官要升堂斷獄！”
一般來說，戰爭時期打下了敵方的城池後，牢房總會隨之開啟，一方面是罪囚失去約束就會趁機越獄，另一方面牢獄中的亡命之徒常常是新來的統治者願意利用的物件。
不過這回昌國軍大半夜突襲破城，速度太快，海州大獄並未做出什麼應對就被完整的控制了，犯人們一個未逃。同時張鏑又不喜歡把那些雜七雜八的人弄進隊伍裡，所以這些犯人還被照原樣關著。後來破海州抓的上千俘虜又被丟進牢裡，使得監獄人滿為患，這些俘虜按照張鏑固有的策略基本是審查之後流放外島的處理。但原本牢中的四五百罪囚就有待斟酌了，這麼多人若都放了是難以安生的，因為其中說不定有十惡不赦的江洋大盜，總不能放他們再去為禍地方。若不放掉，全都殺了，就太不祥，但若都一樣流放外島也不太妥，裡頭難保有被冤枉的良善之人，或者反抗元廷心向大宋的人，甚至囹圄之中也有可能存在忠勇才智之輩。所以必須做個篩選，審問斷獄，再定去留。歷來這升堂斷案的活兒都是地方主官的特權，這也是官員威嚴的重要來源。胡隸不懂刑獄，但這件事當仁不讓，一是茲事體大，斷人生死不能輕易，二是胡隸也頗有點好奇這地方官升堂辦案是個什麼味道。
海州獄中共有在押犯人四百一十五名，這些人的名冊、案由之類的文書都從架閣庫中搬出來，堆了滿滿一桌子。胡隸取了幾卷翻閱，發現這些檔案做的倒是詳細，而且分門別類條理很是清晰，看來這海州城裡做刑名的還真是個人才，能給他省不少力氣。
“問問看，這些案卷都是誰做的？”胡隸喚來親兵吩咐一句，那親兵跑出去一下就回來了，打聽得原海州的刑房司吏名為潘能法，這些案卷正是出自他手。
“好，將這潘能法請來見我！”要清理刑獄，務必要找個熟悉情況的人協助，否則無從下手，這姓潘的刑房司吏似乎是有才能的，可用的話當然要用起來。
“將軍，那姓潘的司吏正被關在大牢裡呢，需要您的手令才能放出來！”
“不應該啊，城中諸房吏役都很順服，基本留用原職，我怎不記得逮拿過這姓潘的司吏？”在衙門裡，六房司吏是僅次於幾位朝廷命官的實權人物，雖然不是“官”，但卻絲毫不遜於“官”，尤其蒙古人統治後輕視讀書士子，大量官僚都從吏員當中提拔，使其地位更高。當時元廷治下的民間根據社會職業將人分為十等：一官二吏三僧四道五工六農七醫八娼九儒十丐。其中“吏”排在第二位，透過這樣的排序，大致可以看出“吏”的位置顯著，這在中國數千年曆史中也是不多見的。而且“吏”與“官”不同，“官”由朝廷委派是流動的，但“吏”多由本地豪強子弟擔任，而且幾乎是世襲的。就這海州而言，近幾十年變動頻仍，但不論海州的主官是誰，也不論統治海州的是大金、大宋還是大元，對下面的吏員而言都是一樣的，誰來當官都要有一幫當差的嘛。所以哪怕上面動的天翻地覆，像潘能法這樣的吏員一般都雷打不動，職務不會變，地位也不會變。這次海州光復以後也是一樣，要讓各項事務正常運轉，就需得依仗這些辦事員們繼續留用效力，所以胡隸很奇怪怎麼會有一房的掌案司吏被關進牢裡。
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那通報的親衛聽到問詢，便將瞭解得到的情況彙報來：“回稟將軍，這潘能法並不是我軍逮拿的，卻是原先被丁順下獄的。”
“那就更加怪事了，他一個管刑獄的，怎就把自己給弄牢裡去了？”
“據稱是為一個綱糧被劫的案子觸怒了總管丁順，詳情倒不清楚。”
“好吧，拿我的牌子去，將那潘司吏提來，我要當面問話。”
打發親衛去了半個時辰，一個虛弱的男子被引來參見。
“罪人潘能法叩見大將軍！”
潘能法頗為年輕，倒讓胡隸有些驚訝，按他的猜測，做到一房掌案司吏，還能把公事做的如此完善的定當是個積年老吏，誰知卻只是個不到三十歲的年輕人。只不過這年輕人似乎在獄中吃了不少苦頭，衣衫破損，還有用刑留下的點點血跡；頭髮蓬『亂』，沒有梳理，似乎只用手胡『亂』打了個結；臉『色』蒼白，像是失血較多的樣子。
胡隸端詳一陣，見這人不像是『奸』猾之輩，有點好感，便和顏悅『色』道：“韃子說你有罪，我大宋又沒論你的罪，不必自稱什麼罪人。你很不錯，看得出是個用心做事的。本將準備留用你繼續管這海州刑名之事，你可願意？”
“大將軍抬舉，小人必全力以赴！”潘能法很是順從，是個識時務的，而且是被人從獄中放出，還能開恩讓他做老本行，當然沒話可說了。
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