然而如果仔細看一下文武百官的名單就會發現真正的實權則依舊掌握在了楚軍手中，原本朝廷派想推舉林堅出任丞相，名義上這是位極人臣，可實際上朝廷希望以此削弱林堅的兵權，這點楚軍高層看得很透，故此林堅以種種理由推卻了這個職務，授意朝廷維持自己大將軍的職位，只是多加一個都督中外諸軍事，乍看起來林堅的職位似乎沒有變化，可實際上他卻名正言順地掌握了整個帝國的兵權，而且擁有了向任何不服從自己的諸侯發動戰爭的權力，在這個亂世可以說林堅是事實上掌握了朝廷的命脈。
當然林堅也不會在文武百官中沒安排自己的人，楚軍智囊團幾乎都在朝廷中出任要職，韓良官拜領軍將軍兼尚書令，全權負責朝廷日常的軍政事務，徐震官拜尚書左僕射兼護軍將軍，掌握了中下級武官的升降任免，鄧平官拜尚書右僕射兼大司農，控制了朝廷的財政大權，就連一向不出彩的呂綱都被任命為京兆尹，掌握了洛安的行政治安，可以說朝廷日常運作的關鍵部門都落入了楚軍的掌握。
除了安插心腹林堅也很重視收買原朝廷派系的人為自己所用，重用這些人一方面可以鞏固自己對朝廷的控制一方面又不會引起朝廷派太大得反感可謂兩全其美，其中首當其衝的就是盧元，雖然也明白這位的忠誠不是特別靠得住，可對於其之前幫助過自己的行為林堅還是頗為感激，故此在新朝廷中任命其為廷尉，主管司法，實際上也就是為林堅排除異己，而盧元之後的表現也確實很稱職，應該說其對於林堅控制朝廷所做的貢獻甚至超過了許多楚軍的嫡系，只不過這位是不甘心長久屈居人下的，這也為他後來與林堅之間的矛盾埋下了伏筆。
除了盧元林堅另一方面在大力拉攏的就是周彥等原官軍中的高階將領，對於這些人的能力林堅是極為了解，故此也迫切希望她們能為自己所用，眾將中曹妃茵看起來最為高冷，似乎會是最難拉攏的一個，可實際上她卻是第一個倒向林堅的，因為這個人理性冷靜，懂得分析局勢，她已經看明白朝廷難以復興，而如今最有可能取代舊帝國的就是林堅，可客觀地說林堅無論是作為上司還是朋友都頗有人格魅力，故此曹妃茵毫不猶豫選擇倒向了他。
受其影響諸葛圓沒多久也倒向了林堅一邊，其實她對於後者以及楚軍原本是頗為反感的，可諸葛圓這個人性格耿直，比較容易摸透，林堅等人投其所好，加上曹妃茵的推波助瀾，故此諸葛圓嘴上雖然沒承認過，可內心卻已漸漸站到了楚軍的一邊，事實上“官軍三傑”中林堅最想拉攏，可卻始終談不攏的恰恰是周彥。
無論是當初遊戲中的設定還是自己的親身經歷都讓林堅對於周彥其人推崇備至，一度他甚至動過由周彥出任領軍將軍，掌握洛安的全部軍權，可惜最後由於韓良，陳寬等人極力反對，加上週彥本人的婉拒這件事才不得不做罷，可林堅拉攏周彥站到自己這邊的心始終沒死，為此他甚至親自造訪過周彥家三次，送去的禮物更是不計其數，可週彥前兩次都推說有病壓根不見，最後一次在家人的苦苦哀求之下這才勉為其難見了林堅一次。
或許是為了顯得自己確實“有病”，那天周彥穿著的很隨意，整個人的形象也沒有可以打理，相比於在戰場上顯得多少有些頹廢，不過卻也更透出一股清新自然之氣，這是林堅第一次見到日常生活中的周彥，一派世外高士的做派，當即心中不由得是更加讚賞。
倆人在周彥家的院子裡是對面而坐，僕人們送來了茶水點心，整個氣氛感覺就像是老友相聚，除了周彥那極度不自然的表情。
林堅生性隨和，加上如今自己是勝利者，一切盡在掌握，故此表現得倒很隨便，喝了幾口茶便說明了自己的來意，以及對於周彥的仰慕之情，並明確表態希望對方復出在軍中擔任要職。
“楚公手下如今雄兵十萬，名將滿朝，哪裡還用得著我這個敗軍之將啊？”周彥聞聽不禁苦笑道。
“周帥過謙了，我生平所見善用兵者無出周帥之右者，如今陛下新喪，天下未寧，正是豪傑用武之際，故此還希望周帥能不計前嫌，出來與我等一同匡扶朝廷。”
“呵呵，只怕是匡扶楚公才對吧？”周彥冷笑道。
“你...”站在林堅身旁的陳道聞聽對方語帶譏諷不禁怒目橫眉道，林堅見狀趕忙使了個眼色讓對方退下。
“周帥說笑了，我對朝廷並無二心，許多事只是世人誤解而已，箇中無奈還望周帥諒解。”林堅這番話倒也並非全然說謊，至少到當時為止他還沒有非取朝廷而代之的心思。
周彥看了看林堅，似乎想說什麼，可最後還是忍下了轉而說道：“楚公如今位極人臣，大權在握，似乎我諒不諒解也無關緊要，其實並非周某不願為國出力，無奈體弱多病，只好請楚公另請高明，放周某安度餘年吧。”
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“周帥就忍心看著百姓有倒懸之苦，而不伸手解救？”
“有心無力。”
“周帥，我也明白您還在記恨之前的事，但確實是朝廷負我在先，非是林某一心想反叛朝廷，即便退一步，暫且不論誰是誰非，天下的黎民百姓總是無辜的吧？周帥難道就忍心看著他們繼續這麼擔驚受怕，朝不保夕地過日子？我所認識的周帥絕非這樣冷漠之人。”
周彥聞聽眉頭微微一皺，接著喝了口茶，平復了一下情緒，這才嘆息道：“唉，楚公您太抬舉周某了，我統數萬雄兵不能保衛朝廷，致使先帝偃駕，兵變發生在我眼皮子底下我卻不能阻止，這樣一個無能之輩您與天下蒼生要來又有何用？按理說我身為軍人眼見敵軍入城而不能死已為無恥，哪裡還有臉面復出啊，楚公如果真看重周某，還望您大發慈悲，讓我得以苟且偷生吧。”
周彥說到這裡不禁起身衝林堅深施一禮，這讓後者不禁有些尷尬，他也看出來了周彥是真不願再出山，林堅生性隨和，當即只得嘆息道：“既然周帥把話都說到這份上了，林某還有何說？總之我對於周帥的仰慕之心出於至誠，您要是哪天有意復起，還望知會一聲，叨擾多時頗感惶恐，那林某就告辭了。”
林堅說罷衝周彥深施一禮，帶著陳道等人是起身離開，周彥也算客氣，親自送一行人直到大門口這才分手道別。
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