這一現象不僅僅出現在朝堂文官之中，在軍隊上亦有所體現。冗官現象上，官員數量是實數，但在冗兵現象上常常有虛指。即冗兵存在著是冗兵額而非冗兵士，軍隊多報軍士人數以謀得更多軍餉的現象也不乏其中。
在軍事上，宋代政局形勢導致宋不能輕易裁兵與復員，但以防守為主的防禦政策和軍事局勢造成軍隊不能作戰。養兵不作戰卻又不得不養兵。
政治上，宋政府提倡文治，以文官治國，軍士相比文官不受重用。政府稅收不得不支撐冗兵和冗官，這邊造成宋王朝的財政危機。為解決財政危機，宋政府不得不加大稅收：田稅、雜變之賦、丁目之賦、支移、折變，繼而也就造成了其冗費之象。
總得來說，這冗費是由冗兵和冗官造成的。所以，在劉慶看來，解決冗兵和冗官才是關鍵。
但這冗官和冗兵二冗已經維持了一百年，此時已經是根深蒂固，要想改變實屬不易。
劉慶知道，歷史上每一次的改革都會是伴隨著腥風血雨的。畢竟改革便要觸動一些人的利益。
熙來攘往皆為利，誰也不想丟掉利益。
所以，要想把改革做的風平浪靜，就要從新分配利益。至少不能讓一些人丟掉利益。這才是關鍵，也是難點。
但有時候改革也需要壯士斷腕的勇氣和決心，敢於大刀闊斧的下手。
劉慶不知道自己有沒有這樣的魄力。他似乎對此案還沒有做好充分的準備。不過，他已經開始準備了。
劉慶的打算是，在明年的年末正式進入朝堂，參與政事。
皇家畫院的正殿宏偉寬大，一個人獨享的確有些奢侈了。但是這地位的象徵。
大畫師，劉慶坐到了。
此時，劉慶揹著手，站在正殿的殿門前，看著皇家畫院的大院兒，和院子上藍天，幾朵白雲輕盈漂浮，彷彿他飄動的心。
那藍天便是他的胸懷。
負手望天，雄心再起。
蔡雄的畫案這回不在角落裡了。就在劉慶的大畫案的側下方。可以說離得很近了。
不過這都是無所謂的事情，今後很長的時間裡劉慶都不在這皇家畫院中作畫。但是他每天都要來的。畢竟要負起大畫師的責任來。
時不時還要給畫師們開個會的。激勵一下畫師和畫士們。
皇家畫院雖然是清風般的衙門，在這裡沒有過多的利益糾紛，但劉慶還是決定改革一下，設立一些獎勵，從而調動畫士和畫師們的積極性。
還有就是晉升的通道也要簡化些，要讓底層的畫士們看到晉升的希望。
其實，劉慶早就覺得這皇家畫院好似一潭死水了。所謂流水不腐嗎。劉慶還是希望這皇家畫院的水能流動起來。而這水便是這皇家畫院的畫士和畫師們。
當然了，有晉升就有降級。這一點是非常重要的。
這樣的話，才會讓這潭死水徹底的活動起來。
不過，劉慶不急著立刻全部的改革，他要潛移默化的，一面極其風浪。要讓水緩緩的流動起來，這才是太極高手。
雖然要管理皇家畫院的事情，但是寧壽帝姬的畫像並未停止。只是每天畫的時間短了些了。
不過劉慶卻有意加快了節奏，他想把這幅畫作為禮物送給寧壽帝姬。
當然了，這幅畫也是他最為認真的了。
他和寧壽帝姬的感情日漸加深，終於在一個月圓之夜有了單獨相處的機會。
