宋朝的官制有些複雜。
宋朝政治體制的主要特點是加強中央集權，在職官制度上，中央集權、百官權力分散、重文抑武。
宋朝官制，以元豐改製為界限，改制前、後各為一階段，南宋又為一大階段。宋代設中書、樞密、三司分掌政、軍、財三大務，宰相之權為樞密使、三司使所分取。
宰相、樞密使、三司使三者的事權不相上下，不相統攝。中樞官制是中央集權的軸心，官稱和實職的分離，使朝廷內外大批官員無所事事，三省六部多有更迭，握有最高行政權者是宰執。
中樞官制是中央集權的軸心，從趙匡胤建立宋王朝開始，就對中央官制作了調整。其特點是用設官分職、分割各級長官事權的辦法來削弱其權力的。這樣，有些官只是空名，所謂“官”，其概念只是拿俸祿而已。
這類官有兩種情況，首先在宋太祖、太宗統一五代十國的過程中，留用了大批各國舊官員，使他們保持官位，領取俸祿，但不使掌握實權。然後對於宗室、外戚、勳舊，也僅授予高官，優加俸祿，而不給實職。至真宗時，便把這些措施加以制度化。
按照這個制度，一般官員都有官和差遣兩個頭銜，有的官還加有職的頭銜。官只是說明他可以領取俸祿，而職才有實際的權力。每個機關彼此互相牽制，任非其官的情形很普遍。例如左、右僕射、六部尚書、侍郎、大夫、郎中、員外郎、卿、少卿等，在成為官階的名稱後，就失去了原有的意義，不再擔任與官名相應的職務。
這些官名只用作定品秩、俸祿、章服和序遷的根據，因此稱為正官或本官，又稱官階或寄祿官。其中有文資、武階的區別。差遣是指官員擔任的實際職務，又稱職事官。
差遣名稱中常帶有判、知、權、直、試、管勾、提舉、提點、籤書、監等字，如知縣、參知政事、知制誥、直秘閣、判祠部事、提點刑獄公事之類。
也有一些差遣並不帶上這些字樣，如縣令、安撫使等。官階按年資升遷，即使不擔任差遣，也可依階領取俸祿，而差遣則根據朝廷的需要和官員的才能，進行調動和升降。所以真正決定其實權的不是官階，而是差遣。至於職，一般指三館，包括昭文館、史館、集賢院和秘閣中的官職，如大學士、學士、待制等，是授予較高階文臣的清高銜頭，並非實有所掌。
宋神宗元豐三年官制改革後，撤銷館職，另設秘書省職事官，自秘書監丞、著作郎以下，都稱館職。其他文臣兼帶館職，武臣帶閣門宣贊舍人，則稱貼職。
宋朝實行的是三省六部制度，這三省分別是門下省，中書省和尚書省。六部分別是戶部，兵部，禮部，吏部，刑部。
另外設立樞密院，為宋朝的最高軍事機構。
前期還設有三司，三司是北宋前期最高財政機構，號稱“計省”。唐末稅法混亂，田賦、丁稅的收入無法維持王朝的龐大費用，國家的財政收入主要依靠鹽鐵和度支。
五代後唐明宗始設鹽鐵、度支和戶部“三司”，宋初沿之。三司的職權是總管全國各地之貢賦和國家的財政。長官是三司使，其權位之重，與執政無殊，號稱計相。
三司之副長官為三司副使。宋太宗時，罷三司使，另設鹽鐵、度支、戶都三使。真宗時，又罷三使，重設三司使一員，另設鹽鐵副使、度支副使和戶部副使。鹽鐵之下設七案，即兵案、胄案、商稅案、都鹽案、茶案、鐵案、設案等，掌管全國礦冶、茶、鹽、商稅、河渠和軍器等。度支之下設八案：賞給案、錢帛案、糧料案、常平案、發運案、騎案、斛鬥案、百官案，掌管全國財賦之數。
戶部之下設五案：戶稅案、上供案、修造案、曲案、衣糧案，掌管全國戶口、兩稅、酒稅等事。三司的附屬機構，據宋史載，有磨勘司、都主轄收支司、拘收司、都理欠司、都憑由司、開折司、發放司、勾鑿司、催驅司、受事司等。
由此可見三司職權之廣泛，與事務之殷繁。北宋前期，全國財政支出大部分依靠三司，三司實際上取代了尚書省的許多職務。元豐改革官制時雖廢三司仍歸戶部、工部管轄，其中胄案改置軍器監，這些改革似較合理。但是財用大計畢竟不是戶部所能盡辦，因此，北宋末期又有總領財賦官及經總制使以別掌之。
北宋前期，中書門下主管民政，樞密院主管軍政，三司主管財政，三者鼎足而立，彼此不相知，而大權集中於皇帝一身。神宗改制後，宰相實際上兼管財政。南宋時，宰相兼任樞密使，又兼管部分軍政。這樣，宰相重新握有民政、財政和部分軍政之權。
宋代監察機關為御史臺，下設三院。御史臺設有御史大夫和御史中丞。御史大夫名義上是御史臺的最高長官，但宋初不除正員，只作為加官，授予其他官員。
檢校官帶憲銜的，有檢校御史大夫。元豐改官制後，一併除去。因而御史中丞便成為御史臺的真正長官，稱為臺長；副長官是侍御史知雜事。御史官的職掌是糾察官邪，肅正綱紀。大事則廷辨，小事則奏彈。上至宰相，下至一般小官，都在御史監察彈劾之列。
官階低而任殿中侍御史，或監察御史者，稱“監察御史裡行”。此外，還設推官二員，專管審理刑事案件。三院御史上疏言事，評論朝政或彈劾官員，按規定必須先向中丞報告。
地方官的監察，由通判負責。同時，皇帝還經常派遣轉運使、按察使、觀察使到各地去監察，這些都屬於外任御史。
轉運使本來是管理財政的，但也兼任監察官吏。南宋時，地方監司官職權加重，安撫使稱帥臣，宰相外出巡事時，雖說是典州，亦必兼此職。後來在安撫使之上設宣撫、制置二使，不領州而位在諸路帥臣之上，成為一路之長官。
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