林之浩、陳阿鼠此類人物李晟基確實不喜歡，可他不喜歡不代表此等人物沒有市場，他不做，自然有大把人做，除非李晟基統一了全國，以雷霆手段掃除這些人，否則在一般情況下，這些人活的比誰都好。
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李晟基瞬間就想到了此人最好的去處，如果他不答應的話自然一殺了之。
第二天，李晟基將張傲曹招到自己的房間，詢問他今後的打算。
“全憑大王做主”，張傲曹知道戲碼來了，也收起了慣常的媚笑。
李晟基看著他，張傲曹卻不敢與他直視，略低著頭。
“本王下面有一個機構，叫安全司，專司在各處打探訊息，當然了，也有合法正當的營生遮護，本王琢磨著，你對於三教九流頗為熟識，願意的話可為本王辦理此類事宜，如果能控制一城，也算你有本事，事情危機關頭，也可亮出佑國軍的招牌，不過本王醜化說在前頭，如果打著佑國軍的招牌招搖撞騙，本王決不輕饒！”
“除了佑國軍的地盤，洛陽、汴州、靈州、夏州、靈州都可去得，你如果本事大，能去契丹國的上京、中京和東京，當然最好”
“最近幾年的重點還是在靈州、甘州、西州，本王打算打通到西域的商路，如果你在此方面有所貢獻的話，本王絕對不吝賞賜，超過我的設想的，封公、封侯都不在話下”
張傲曹聽了便沉吟起來，最後想到自己反正在這勝州城是待不下去了，去其它地方又要提防萬山紅餘黨的報復，如果有佑國軍這棵大樹靠著，以自己的手段，沒準能闖出一片天下。
想到這裡，他站起來向李晟基深鞠一躬，“職部願意”
“好！”，李晟基也很高興，“你今年的任務便是靈州、甘州，需要金錢多少，有什麼籌劃儘可跟本王說，今後你就是安全司的副使，直接對本王負責”
安排完張傲曹的事情後，李晟基在勝州附近轉了轉，果然如姚猛所說，由於黃河在此轉彎，勝州城附近有大片的衝擊平原，將來發展農業倒是一個好的地方。
在給新任東堡都指揮使、單廷貴的堂弟單廷福、留在東堡的文官叮囑幾句後，他便讓姚猛返回雲州，自己帶著忠義都、橫刀都、計劃駐紮中堡的步軍都繼續西行，一日後便抵達中堡。
中堡附近的衝擊平原、綠洲面積比東堡還大，現成的易開發的耕地至少有二十萬畝，加上大片的草場，養活一萬人也不在話下，由於臨近黃河，地下水豐富，看似荒野的地方也能打井取水，李晟基決定將此地發展成大的農業基地，將來勝州的軍民用糧就自給自足了，而不是千里迢迢從雲州運過來。
駐守中堡的是一位原橫刀都的將士、叫李承業的，駐守文官則是季無憂手下的一位得力干將。
從中堡出來後，李晟基一行沿著從中堡附近流入黃河的一條河流，當地人叫達達河的繼續南行，達達河在沙漠裡時隱時現，不過凡是它流經的區域，都有一些雜草和灌木，倒也不會迷失方向。
兩日後，他們終於抵達後世鄂爾多斯市所在的地方，此處地勢較低，從東南方向流入黃河的窟野河在此地匯聚了大大小小几十條溪流，形成大量的湖泊和水塘，窟野河在此地也異常寬闊，窟野河與眾多溪流、湖泊之間有一大片水草豐美的地方，約莫三千多平方公里，如果在此築造一座大城，屯兵上萬，建設軍營、學堂、作坊，將牧民的青壯、下一代納入城池的管理，李晟基相信不出五年，整個勝州大草原就會穩穩當當攥在他手裡，不會出任何差池。
李晟基決定在此小住幾日，又派人通知李承基的第一旅、特別旅、新編的三個步軍都趕緊過來。
七天後，李承基帶著第一旅、三個步軍都、兩千弩手，上官景、鮮于貞帶著特別旅以及招募的三千工匠全部過來了。
“從現在起，你就是勝州的節度使，軍事、民事都要抓起來，我回去後再給你調派一些文官過來，你的任務就是在一年之內將新勝州城建起來，規制比大同小一些，按照五萬人的規模來建造，可駐步軍一萬，居民四萬，騎兵就駐紮在周圍”，李晟基抓著李承基的手說道。
現在大家都知道李承基是李晟基的親弟弟了，對於李晟基的這項任命也沒有什麼意見。
“磚瓦就在當地燒製，水泥從雲州運過來，除了勝州新城，驛站、東堡、中堡、宥州，包括我即將去的沃野，或新建、或修葺，必須在一年之內全部完工”
“我已經通知劉繼思過來輔佐你，你今年除了築城之外，還要在東堡、中堡、新勝州開墾良田共計五十萬畝，從明年開始勝州的糧草全部要自給自足”
“農戶方面，雲州那裡調派一些，你自己想辦法從靈州、定難軍、府州、麟州以及契丹那邊招募一些，跟彼等言明，開墾的田地，頭一年不收賦稅，用銀錢向彼等購買，第二年開始與雲州一樣收三成的賦稅”
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