東三省總督統管三省，直管奉天，權柄特重。
奉天省，在盛京設定奉天府，以盛京為省會。
清朝與明朝一樣，設有陪都制度。
盛京作為清朝的陪都，設有內閣兵、工、刑、戶、禮五部。
因吏部管人事，為體現皇帝的用人特權，盛京不設吏部。
史家常論，明未時，當李自成的農民軍逼近北京，若崇禎帝到陪都南京避禍，重整旗鼓，必不至於在煤山上吊。
咸豐本就怕死，也汲取了這一教訓，令東三省總督修葺盛京皇宮，修築山海關防禦工事，準備必要時跳到東北偏安。
這在滿清朝堂上，已是人盡皆知的秘密。
可大家對這個事實諱莫如深，生怕一不小心刺痛了咸豐敏感的神經。
此時此刻，肅順也向杜瀚使了個眼色，誇獎他立論妙，拿咸豐當擋箭牌，看誰還敢反對。
不愧是帝師杜受田的兒子，果真是不鳴則已、一鳴驚人。
只是，咸豐聽過之後，未免有些不高興。
杜瀚說他巡幸東北，這是委婉的說法，說白了，其實就是逃到東北避難，是丟了江山後偏安東北一隅的說辭。
當著群臣的面，咸豐不好發作。
可躲在屏風後面的懿貴妃，卻怒不可遏，走到咸豐跟前，斥責杜瀚道：
“皇上，杜瀚顛倒黑白，混淆視聽，簡直荒謬！”
這個突如其來的女人，令群臣為之側目。
她直言批評杜瀚，隨口乾預朝政，更令肅黨憤怒。
清朝祖制特嚴，嚴禁後宮、太監干政。
嘉慶以前，清帝皆為雄主。
像今日懿貴妃這種擅闖朝堂、發言干政的行為，放在嘉慶以前，絕對是駭人聽聞，不殺之不能肅宮禁。
可咸豐智力、魄力、精力都很欠佳，遠遠稱不上雄主。
他登基才七年，年紀還不到三十，就已被內憂外患摧殘了身體。
好在咸豐外有肅順，內有懿貴妃，幫助他撐住了危局。
這位懿貴妃很得咸豐的寵幸，再加上她工於書法，見識極高，處事政事明快決斷，漸漸的，咸豐竟然讓她幫忙批閱奏摺，參與處理軍國大事。
遇有御前會議，咸豐亦讓她參與其中，好在事後為他出主意。
當然，按照清朝的祖制，後宮不得干政，她不能列席會議，只得躲在屏風後面偷聽大臣們的議論。
懿貴妃權力慾極強，與肅順漸有爭權之勢。
她不打招呼從幕後走到臺前，在一眾大臣面前發表意見，令咸豐也頗感頭疼。
可咸豐庸弱，不願掃懿貴妃的興，任由她在大臣面前拋頭露面。
他只是抬起頭，說了聲“懿貴妃”
，提醒她躲到幕後。
可懿貴妃不為所動，勢欲要折一折肅黨的銳氣，並不肯退後。
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