但海上就不一樣了。地球四分之三的表面都是海洋，即便經過了大航海時代，世界上還有許多無主或半無主的土地，值得帝國開拓殖民。
當前，帝國大力經營中南半島，先後征服交趾、柬埔寨、寮國，又將在這三國設定行省。
中南半島再往南，越過大洋，有爪哇、呂宋、婆羅洲等大島，由西班牙、荷蘭、葡萄牙等弱國控制。華人大量移民以上各島，帝國亦在當地扶植了華人同盟會。
可以預想的是，一旦帝國統一了中國，消滅了北方的滿清，必將大力經營南洋。帝國的擴張，將著重於海上，而非陸上。
帝國獲得阿拉斯加以後，可將海權拓展到北太平洋，並與外東北連成一氣。
二）自然構造。特別是海岸線，是帝國通向海洋的便利通道。中國有著漫長的海岸線，具備很大的海洋潛力。
諸多大江大河發源於內陸，奔騰數幹裡流向海洋，既養活了沿岸數以億計的百姓，也溝通了內陸與海洋，促進了帝國內陸與沿海的融合。
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舉其大者，有長江、黃河、錢塘江、珠江、黑龍江、松花江、遼河、淮河等。而中國的周圍，除了俄國之外，其餘都是小國，邊界大多險要，易守難攻。
如此優越的地緣條件，理應積極進取，主動開放通商，從陸上邁向海外。只要帝國加強與世界各國的海上來往，帝國海外貿易、航運、海軍、造船等事業就會不斷發展。
三）國土範圍。帝國爭奪海權，同樣不能忽視陸地。帝國的領土面積要足夠大，海岸線要足夠綿長，才能為爭奪海權提供足夠的縱深。這就意味著，帝國必須推翻滿清，接收滿清在陸上的一切領土，甚至有所拓展。
除此之外，帝國還要大力建設一批港口，為拓展海權提供必要支撐。
譬如上海、寧波、杭州、福州、廈門、廣州、西貢、河內、河仙等沿海城市，地理條件優越，都應由政府出面，主導建設港口。
四）人口。人口亦是影響海權的重要因素，重要的不是數量，而是質量，尤其是可以構成海上力量的人口，包括水手、海軍官兵及生產海軍物資的人員。
就當前而言，中國的人口並不少，但受教育程度太低，文盲率太高。帝國正在大力普及教育，希望透過一代人的時間，大幅度提高國人的受教育水平。
為爭奪海權，就要大力加強海軍教育，包括民用水手的教育。《國防動員法》中亦有規定，民用船隻的水手，在戰時負有參加海軍的義務。
五）民族性格。中華民族是一個勤苦吃苦、靈活堅韌的民族。儘管滿清實施海禁，仍有大量的廣東人、福建人，冒險來到海外，在海外開拓了許多事業。
其中的佼佼者，如蘭芳在婆羅洲建立了蘭芳共和國，鄭信在暹羅建立了吞武裡王朝，鄚玖在河仙鎮割據一方……
因此，只要帝國組織得力，就能把四億中國人凝聚成一個偉大的民族。中華民族具備發展工商業、實施海上貿易和在海外建立殖民地的能力。
六）國家機器。國家機器包括皇室、政府、軍隊、議會、法院等多種職能機構。楊烜認為，所有國家機器都應當瞭解海洋的重要性，認清海權的重要意義，竭盡全力建立一支強大的海軍。
這支海軍必須是一支遠洋海軍，具備遠洋航行、遠洋作戰、保護航道的能力。
海軍建設耗資巨大。帝國將實施菸酒專賣制度，提高菸酒稅，作為海軍建設經費。
國家層面，將成立一個新的菸酒公賣總局，隸屬於皇室。縣級以上政府，成立菸酒專賣局，歸帝國菸酒公賣總局垂直管理。所得菸酒稅歸入內帑，由皇室支配。
楊烜將使用這筆經費，著重加強海軍建設。他亦將以身作則，從內帑中節省經費，充實海軍經費。.
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