“羅大帥，聽說您要收編鎮西軍？高某以為不可，這鎮西軍既已投降，就應痛加殺戮，為百姓除一大害，為你我除一大敵。
“鎮西軍乃舊式軍隊，絕無收編為革命軍之可能。他們成事不足，敗事有餘，留之無益。若大帥不忍殺降，可以將他們交給我軍。或者，大帥可以扣壓其軍官，遣散、收編其部卒。”
北圻民變四起，有高伯適的農民起義軍、謝文奉的天主教起義、廣西天地會山堂等。其中，又以高伯適起義聲勢最為浩大。
高伯適起義，最先由黎氏後裔黎維櫃為首。黎維櫃才能一般，請高伯適擔任國師，把軍政大權都授予高伯適。
高伯適曾做過阮朝官員，是越南民間有名的大詩人，也是越南歷史上有名的漢詩家。
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有高伯適做國師，黎維櫃又聲稱是黎皇后裔，很快就引起饑民響應。高伯適起義軍不斷發展壯大，一度佔據北寧、興化、山西三省。
阮登階做北圻經略大臣時，認為蝗賊勢大，對阮朝威脅最大，便集中兵力圍剿高伯適起義軍。
阮登階死後，阮知方繼任北圻經略大臣，率領鎮西軍趕到河內。為確保退路，阮知方亦分兵進攻山西省的高伯適起義軍。
高伯適的起義軍損失慘重，地盤只剩下山西一省，幸得徵越軍出兵相助，才轉危為安。因此，他對阮朝官軍恨之入骨，巴不得徵越軍坑殺所有鎮西軍。
哪知道，徵越軍竟要收編鎮西軍。這樣一來，昔日的仇敵豈不成了同袍？鎮西軍實力強大，豈不要再次壓過農民軍？
面對高伯適的詰問，羅大綱不慌不忙，說道：
“高先生不必多言。統一戰線是我軍的一貫主張。鎮西軍願意投順我軍，誠心投順我軍，我軍自無不允之理。不日之後，我軍就要南下，有鎮西軍相助，必能事半功倍。”
高伯適彷彿在賭氣似的，說道：“大帥，我們起義軍也誠心投順貴軍。屆時，大軍南下，我們也會踴躍參加，傾覆阮氏，尊奉黎主。”
形勢有了變化，高伯適的起義軍已經變得無足輕重，革命軍與高伯適的約定也將作廢。只是，高伯適在越南民間一向很有聲望，羅大綱還得顧忌他的聲望，說道：
“高先生，形勢有變，我們也得做出相應的改變。我一直想知會你，但最近太忙，一時顧及不到。今天你既然來了，不妨向你坦白。
“第一，阮氏將得到保留……”
“什麼？”高伯適難以置信的站了起來，又有些氣急敗壞，直接打斷了羅大綱的話。
羅大綱不動聲色地說道：“高先生，請你坐下，保持鎮定，聽我講完。”
他的話簡短有力，帶著不容置疑的威嚴，使高伯適不由自主地坐了下來。
羅大綱繼續說道：“我們經過評估，認為你的主公黎維櫃缺少號召力，不足以取代阮氏。還有海陽省的天主教徒首領謝文奉，改名黎文奉，自稱為黎氏後裔。
“黎維櫃與謝文奉相似，其血統撲朔迷離，難以確證。山西省的百姓只想過上太平日子，對黎維櫃、謝文奉的支援並不踴躍。
“阮朝立國五十餘年，頗有文治武功。我們將保留阮氏，並將順天府一地作為阮朝朝廷的享地，接受革命軍的監督，享有一定的獨立性。
“第二，高先生手下的農民軍、謝文奉的教民、各地豪強武裝、天地會山堂等各方力量，將與鎮西軍一樣，接受革命軍的改編。最終，你們將被改編為一個守備師，受革命軍指揮。
“第三，關於北圻、南圻的地位。我們將依照暨南軍政府，在北圻、南圻成立軍政府。軍政府將吸收越南本土精英，實行文明開化，大力發展教育、工商，最終實現中越一體、共存共亡。”
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