他不想弄什麼屯兵制，這也就意味著，這些守備軍都需要朝廷用糧餉來供養。
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兵就是兵，沒仗的時候種地，那叫個怎麼回事？
在文天祥等人還沒有在這重大決策之中回過神來之前，趙洞庭又道：“朕還有意同時施行義務兵制度，就是我大宋境內百姓只要年齡超過十八者，可自願申請到軍中為卒。義務期限為兩年，兩年期滿者可以得到撫卹金，選擇回家，亦或是繼續留在軍中，拿朝廷糧餉，為朝廷效力。若是能積累軍功為將，到時候轉任地方官也並非不可。這件事，待朕回到宮內以後，會立刻寫下詳細要領，再和諸位定論。”
文天祥等人好半晌才回過神。
文天祥道：“皇上的意思，招募各地守備軍時，咱們就以……義務兵這樣的形式招募？”
“對。”
趙洞庭點了點頭。
陸秀夫有些急了，“皇上，這對財務部的壓力是不是太大了？”
現在財務部的擔子已經極重，可以說被壓榨到極限了，連陸秀夫都忍不住有些心疼陳江涵。
自從趙洞庭種種新政施行下去以後，陳江涵忙得連眨眼皮子的時間都沒了。
趙洞庭微微沉吟，道：“等各地府衙進入正軌，財務狀況應該會有所改觀吧！另外，朕最近也在琢磨海運的事，這應該也能緩解財務部的壓力。對了，說到這事，朕倒是還有件事情想和諸位大人說說，要想與海外諸國貿易往來，我朝總是要有些拿得出手的東西的，如以前的綢緞、銀器、玉器、瓷器等，就是極好的商品。待各地府衙運轉起來以後，應將國營作坊和民營作坊同時鼓勵起來，給予他們優厚的政策，讓他們能夠以最快的速度發展起來。如此，我大宋才能以最快的速度興盛。”
陸秀夫面泛苦色，“可是皇上，現在哪怕各地衙門建立起來，可各地方也沒多少百姓啊！”
宋元之戰，被波及的人實在是太多太多了。
陸秀夫這話沒有絲毫誇大之嫌，有不少地方，甚至如當初梧州那樣，已經淪為死城。
沒得人，各地府衙拿什麼去發展？找誰去搞作坊？找誰去生產？
他這話說出來，連趙洞庭都是有些頭痛。
他迫不及待想要將大宋發展起來，但是不得不面對現實。大宋要發展，首先得有足夠的人，而要想有足夠的人，就必須得經過漫長的時間。
好半晌，趙洞庭才咬牙道：“既然如此，就在搞那些民生凋敝的地方先推行鼓勵生育的政策，讓百姓們可勁兒的生育，生出來胖娃娃，不管男女，朝廷都給予獎勵。”
“那錢……”
陸秀夫欲言又止。
事情似乎再度回到原點，又回到財務上面。
這彷彿是個死結。
沒人，經濟發展不起來。而沒錢，又很難把人發展起來。
偏偏很不幸的是，現在大宋這兩樣都沒有。
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