中平五年188年），丹陽發展成了天下最富裕的一個郡國了，不但是經濟方面，百姓也是過得越來越好，單看一郡的兵力也僅次於董卓。
董卓麾下兵馬共三十萬人，其中騎兵二十萬人，步卒十萬人，對於董卓的勢力除了董卓自己和凌白以外無人得知董卓兵馬已經達到三十萬人了，董卓對外稱是十萬大軍。
雖然董卓兵馬眾多，但是凌白也不懼，因為凌白很清楚再過些時間，情況就會發生反轉。
“主公，剛剛得到訊息，陛下已經下令重設州牧制度了。”藺晨說道。
“重設州牧，這是自取滅亡啊。”凌白感嘆道，州牧可掌握一州的軍政大權，也可自行募兵，原本只有刺史還好些，雖然可領一州的兵馬，但是沒有自行募兵的特權，可以說州牧就相當於一州的土皇帝了，生殺大權掌握在手中，任命郡縣官員和麾下百官時，只需要向朝廷說明就可以了，一般情況下都是准許的。
“回主公，此乃劉焉的主意。”藺晨說道：“劉焉向陛下請命重設州牧制度，而後自己請命任交州牧，不過因為益州刺史郤儉在益州大事聚斂，貪婪成風，劉焉又請命為益州牧。”
“恐怕沒有那麼簡單吧。”凌白說道。
“正如主公所想，劉焉聽聞侍中董扶說，益州有天子之氣，所以才請命改為益州牧的。”藺晨說道：“除此之外，劉焉還被封為監軍使者和陽城侯。”
“另外幽州刺史劉虞被封為了太尉同時領幽州牧，黃婉被封為了豫州牧和關內侯，徐州刺史陶謙也被封為了徐州牧，劉岱為兗州牧，劉繇為揚州牧，丁原為幷州牧，韓馥為冀州牧，孔由為豫州牧，孔融為青州刺史，馬騰為涼州刺史。”
“呵呵，天下怕是要亂了。”凌白笑道：“劉繇你瞭解多少？”
“回主公，在收到劉繇為揚州牧的訊息後，我便派人去查劉繇的能力了。”藺晨說道：“劉繇在漢室宗親裡面也算得上是文武雙全之人了，及能領兵作戰也可治理一方，不過劉繇不像劉焉一樣有野心。”
“倒也不好對付啊。”凌白皺著眉說道。
“其實想要對付劉繇也不難，不過現在還不是時候。”藺晨說道：“等到戰亂起時，一舉攻下揚州，才是最好的時機。”
“嗯，便如你所言吧。”凌白說道：“密切關注洛陽方面的訊息。”
“諾！”藺晨應諾道。
......
劉虞任幽州刺史期間，政績卓著，愛民如子，所以被封為幽州牧之後，很快就穩定了局勢，不過公孫瓚卻對劉虞產生了敵意。
原因很簡單，公孫瓚先前連番戰勝了鮮卑族的入侵，在鮮卑族之中宛如戰神的存在，但是在劉虞任幽州牧之後，派人向鮮卑族議和，從而在鮮卑族中打響了仁義之名，公孫瓚豈能同意，因為公孫瓚的口才並不是很好，所以與劉虞理論時，從未勝過劉虞。
劉虞和鮮卑族議和之後，鮮卑族雖然沒有了大規模的入侵，但是還是有幾十人乃至百人的隊伍侵犯公孫瓚的遼東郡，公孫瓚只當這是劉虞的詭計，所以與劉虞的關係也是越發的惡劣。
劉繇被任命揚州牧之後，得到了孫堅內弟小舅子）吳景和孫堅堂兄孫賁相助，也很快的在揚州站穩了腳跟。
劉焉被任命為益州刺史後，在前往益州時得知了郤儉已經被黃巾賊馬相等人殺死，剛稱帝的馬相又被益州從事賈龍擊敗，賈龍迎接劉焉入益州，劉焉任命賈龍為校尉，將其遷到錦竹居住。
而後劉焉安撫收容逃跑反叛的人，極力實行寬容恩惠的政策，不過凌白很清楚劉焉心中別有所圖。
五斗米道的首領張魯，因其母長相美麗，加上懂得鬼神邪說，和劉焉有些往來，張魯被劉焉任命為督義司馬，與別部司馬張修一同前往漢中，攻打漢中太守蘇固。
