南洋水師，暫時下設三大艦隊，分別是駐紮在北海城的北海灣艦隊，駐紮在崖山城的崖山艦隊，以及駐紮在鎮海城的交州艦隊。
三大艦隊中，實力最強的，當屬蔡瑁領銜的崖山艦隊，至今已擴編至三大編隊。且不說統兵作戰之能，蔡瑁訓練水師的能力，還是得到歐陽朔認可的。短時間內，就將崖山艦隊打造成領地最強艦隊。
北海灣艦隊次之，也擁有兩大編隊，由裴東來領銜。
至於最晚成立的交州艦隊，暫時只有煙火妖孽統領的一個編隊。
按照軍中的編制，水師的編隊，等同於陸軍的師團，艦隊等同於軍團，水師則等同於集團軍。
現如今，陸軍三大集團軍，已經先後就位。
反倒是最早獲得番號的南洋水師，至今還只是一個七零八碎的破架子。三大艦隊加在一起，也才六個編隊，也就比陸軍一個軍團，稍微強一點。
領地水師發展滯後，已是不爭的事實。究其原因，無外乎三點。
其一，水師將領的匱乏。
這是最致命的一點，領地拿得出手的水師將領，唯蔡瑁一人。
至於領地最早的水師將領裴東來，在領地特性的加持下，已是突破瓶頸，晉升為高階水師將領。再想往前一步，卻是難上加難。
倒是煙火妖孽，潛力非凡，假以時日，必將成為領地水師的明星人物。
相比之下，領地陸軍，可謂將星璀璨。
其二，水手訓練不易。
跟陸軍不同，水師除了轉職的水師士卒，還要再專門訓練一批水手。他們訓練週期長，需求量大，自然就限制了水師的大肆擴編。
除了普通的水手，船長、大副、二副這些高階船員，訓練起來，就更加不易。每一名船長，都來之不易。
為此，歐陽朔已經三番五次地安排軍務署，前往泉州招募。就算是這樣，也還是跟不上水師擴編的需求。
其三，缺乏遠洋航行的經驗。
蔡瑁是典型的內陸水師將領，讓他在崖山城訓練水師，已是勉強。如果要他率部出海，就真的是強人所難了。
但是，如果僅僅是在近海作戰，長期奉養一支龐大的水師，對領地而言，根本就沒有此必要，反倒會對領地的財政，造成極大的負擔。
因此，客觀上限制了水師的迅速擴編。
就算是軍務署長杜如晦，在水師的問題上，也是秉持保守態度。
除此之外，蓋亞二年，領地周邊緊張的局勢，蚩尤城以及太平天國的威脅，都不得不迫使歐陽朔，將戰略重心放在陸軍的建設上。
現如今，對內，歐陽朔已經決定休養生息。
領地正好利用這段難得的時間，大力發展水師。
此番招募到水師統帥鄭和，對領地水師而言，無疑是一次天大的機遇。
要不怎麼說，冰兒是超級無敵幸運星呢。
歐陽朔想要什麼，小丫頭就招募到什麼，再結合【祈願銀樓】獲得的buff加持，簡直就是配合的天衣無縫。
